Изменение проекта в процессе строительства: О порядке внесения изменений в проектную документацию — Новости — Пресс-центр — Главная — Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Официальный сайт

О порядке внесения изменений в проектную документацию — Новости — Пресс-центр — Главная — Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Официальный сайт

25 сентября 2020

О порядке внесения изменений в проектную документацию

В процессе строительства не редко возникают случаи, когда в утвержденную проектную документацию, по которой получено положительное заключение экспертизы, возникает необходимость внести изменения, при этом допускается ряд ошибок или не до пониманий.

Заказчиками в проектную организацию даётся задание на внесение изменений. При этом ставится условие, что изменения должны быть внесены в проектную документацию стадии «рабочий проект» для того, чтобы проектную документацию не отправлять на повторную экспертизу.

Во время проверки зачастую возникает ситуация, когда инспектор пишет нарушения по проектной документации стадии «Проект», а у заказчика есть проектная документация стадии «Рабочий проект» с внесенными изменениями.

Напоминаем, что предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации (с учетом изменений, внесенных в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности (за исключением объектов капитального строительства, на которые требования энергетической эффективности не распространяются) и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Департамент государственного строительного надзора рекомендует следующий порядок действий:

  1. По заданию заказчика проектная организация вносит изменения в стадию «Проект»;

  2. Данную проектную документацию проектная организация передаёт заказчику для утверждения в работу. В случае, если внесенные изменения соответствуют требованиям части 3.8 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, то проектная организация к проектной документации прилагает Подтверждение соответствия изменений, внесенных в проектную документацию за подписью главного инженера проекта по форме, приложенной к письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.09.2019 № 34072-ДВ/08;

  3. Заказчик принимает решение об утверждении проектной документации или о направлении её на повторную экспертизу/экспертное сопровождение;

  4. Направление измененной проектной документации в Департамент сопроводительным письмом с приложением к нему Подтверждения соответствия изменений, внесенных в проектную документацию за подписью главного инженера проекта или положительного заключения экспертизы/экспертного сопровождения. 

Назад к списку

Нужно ли получать новое разрешение на строительство взамен старого?


автор ответа,

Вопрос

Застройщиком было получено разрешение на строительство объекта капитального строительства. В процессе выполнения работ в связи с изменением проектных решений потребовалось сдавать измененную проектную документацию в государственную экспертизу. Получено положительное заключение экспертизы на проектную документацию.

Нужно ли получать новое разрешение на строительство взамен старого?

Ответ

В случае, если в ходе строительства объекта капитального строительства застройщиком принято решение об изменении проектных решений такого объекта, которые вызваны объективными обстоятельствами, то требуется внесение соответствующих изменений в ранее полученное разрешение на строительство.

Если же изменения проектной документации влияют на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства и при этом не связаны с объективными обстоятельствами, а вызваны предпринимательскими решениями, то в данном случае с учетом характера вносимых изменений необходимо получение нового разрешения на строительство, а не внесение изменений в выданные разрешения.

Обоснование

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ) разрешение на строительство является документом, дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и подтверждающим соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

Согласно с п. 7 ст. 52 ГрК РФ отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений.

Из приведенных норм следует, что разрешение на строительство является одним из документов, на основании которого устанавливается соответствие содержание проектной документации установленным требованиям. Кроме этого, наличие разрешения на строительство является одним из признаков того, что объект не является самовольной постройкой и имеются основания для возникновения права на такой объект.

Однако вопрос, в каких случаях необходимо внесение изменений в разрешение на строительство, а в каких случаях требуется получение нового разрешения, по-прежнему остается дискуссионным. Проблема связана с тем, что предусмотренные в ст. 51 ГрК РФ основания для внесения изменений в разрешение на строительство не являются исчерпывающими.

При этом необходимо учитывать практику Верховного Суда РФ о возможности внесения изменений в разрешение на строительство в случае изменений проектной документации. В частности, в Постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 11.11.2015 по делу N 301-ПЭК15, (А65-4542/2014) суд указал, что перечень оснований для внесения изменений в разрешение на строительство не является исчерпывающим:

«Частями 21.5 — 21.7, 21.9 ст. 51 ГрК РФ предусмотрено внесение изменений в разрешение на строительство в определенных случаях (при переходе прав на земельный участок, разделе или объединении земельных участков) и в порядке, установленном ч. ч. 21.10, 21.14 названной статьи.

Между тем в силу ч. 7 ст. 52 ГрК РФ допускается отклонение параметров объекта капитального строительства (высоты, количества этажей, площади, объема) от проектной документации, если необходимость отклонения выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта.

С учетом приведенной нормы следует признать, что предусмотренные ст. 51 ГрК РФ основания внесения изменений в разрешение на строительство не являются исчерпывающими».

Высшей судебной инстанцией было разъяснено: из положений ч. 7 ст. 52 ГрК РФ следует, что причины, повлекшие изменение проектной документации, должны быть объективными, обусловлены необходимостью, выявленной в процессе строительства объекта. Если же изменения проектной документации влияют на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства и при этом не связаны с объективными обстоятельствами, а вызваны предпринимательскими решениями, по мнению суда, в данном случае с учетом характера вносимых изменений необходимо получение нового разрешения на строительство, а не внесение изменений в выданные разрешения. Так, в рассматриваемом деле суд посчитал правомерным отказ в переоформлении разрешений на строительство, поскольку изменения, которые заявитель просил внести в выданные ему разрешения на строительство, были вызваны намерением названного лица увеличить этажность и количество секций жилых домов.

Таким образом, в случае если в ходе строительства объекта капитального строительства застройщиком принято решение об изменении проектных решений такого объекта, которые вызваны объективными обстоятельствами, то требуется внесение соответствующих изменений в ранее полученное разрешение на строительство. Аналогичные разъяснения даны в Письме Минэкономразвития России от 11.05.2017 N ОГ-Д23-5493.

На вопрос отвечала:

С.А. Токмина,   

консультант ИПЦ «Консультант+Аскон»

Можно ли вносить изменения в текущий проект и как это сделать

– Я хочу другой ламинат, а не тот, который в смете!

– Можно. Но тогда сроки переезда сдвинутся на месяц.

В моей практике регулярно встречаются ситуации, когда заказчик хочет внести изменения в проект по ходу работы. Это могут быть серьезные коррективы или, на первый взгляд, простые пожелания. Можно ли вносить изменения в проект, который уже находится в стадии реализации, и как снизить возможные риски таких неожиданных решений?

Изменения в проекте могут повлечь за собой серьезные последствия

Как правильно вносить изменения в проект?

Опишу ситуацию, которая реальна для любого проекта: мы провели предпроектную подготовку, разработали план, написали устав и приступили к реализации. Заказчик вдруг сообщает, что хочет внести изменения в проект. Что делать в этом случае – послушно исполнять запрос клиента или настаивать на существующих проектных условиях?

Истина, как всегда, посередине.

Заказчик имеет полное право на внесение изменений в проект, в конце концов, «клиент всегда прав». Наша задача – спрогнозировать, как повлияют изменения на ход реализации проекта, какие риски они за собой повлекут, и предложить способы для минимизации рисков.

У нас есть четкий и эффективный алгоритм для работы с идеями, пожеланиями и изменениями заказчика, которые он намерен внести в уже запущенный проект.

  • Мы знакомимся с видением заказчика, анализируем пожелания, изучаем и прогнозируем риски, которые могут возникнуть при внесении желаемых изменений.
  • Разрабатываем несколько возможных решений, чтобы выполнить задачу с минимальными рисками и затратами.
  • Представляем заказчику прогнозы и решения.
  • Согласовываем изменения с заказчиком. Он уже предупрежден о возможных последствиях, об оптимальных способах достижения желаемого, поэтому ему остается решить – вносить ли изменения в проект или отказаться от них.

С таким подходом заказчик получает полное представление, насколько реальны и безопасны для проекта предполагаемые изменения.

Решение об изменении проекта принимает заказчик на основании экспертного анализа

Сложности, риски, последствия изменений на этапах поиска помещения и проектирования

На каждом из этапов проекта могут возникать изменения, и в большинстве случаев они повлекут за собой коррекцию первоначальных планов, сроков и бюджетов.

Изменения на этапе поиска помещения

Простой пример: мы провели предпроектную подготовку и теперь ищем помещение для заказчика. Он получает выгодное ценовое предложение по личным каналам, например от одноклассника, ставшего владельцем коммерческой недвижимости. Правда, нужно подождать некоторое время, пока на объекте идут отделочные работы. Зато заказчику предоставляют отличные условия аренды.

В этом случае риск минимальный, но нужно договориться в текущем офисе о продлении аренды на 2–3 месяца, пока завершается ремонт. Отсрочка и все связанные с ней неудобства оправданы финансовой выгодой от размещения в новом офисе.

Мы берем его в работу и корректируем график проекта, бюджеты, условия, технические задания. Риски в таком изменении – сдвоенная аренда, но она впоследствии компенсируется за счет экономии на аренде нового помещения.

Еще один типичный пример изменения в проекте на этапе поиска – корректировка условий задания. Мы ищем варианты по одному запросу, а затем заказчик изменяет его, чтобы расширить зону поиска. К примеру, поднимает планку арендной ставки. В таком случае он рискует лишь своими деньгами, и это его выбор. Мы просто меняем условия поиска и ищем другой объект.

Изменения на этапе проектирования

Какие изменения могут возникнуть на этапе разработки проекта?

Еще один пример из практики. Архитектор подготовил и разработал концепцию помещения. У заказчика за это время произошло слияние, и ему прежняя концепция абсолютно не подходит. Новое проектирование нужно делать по новому техзаданию. Потребуется дополнительное финансирование и время на выполнение. Сроки проекта сдвигаются, увеличиваются расходы: на новое проектирование и сдвоенную аренду, которую придется платить из-за смещения сроков переезда.

Чем могут обернуться изменения в проекте на этапе строительства

Во время строительства заказчики также частенько стремятся внести изменения. Им кажется, что заменить выбранные материалы очень легко. Самый простой пример из практики: мы разработали проектную документацию, провели тендеры, составили спецификацию. Но заказчику разонравился выбранный и внесенный в смету ковролин. Казалось бы, что сложного в замене одного покрытия на другое?

В принципе, ничего, если подрядчик еще не успел заказать ковролин. В таком случае сложностей возникнуть не должно.

А если подрядчик добросовестно заказал все нужные материалы и ковролин уже в пути? Есть несколько вариантов решения ситуации.

Вариант первый

У поставщика есть тот ковролин, который хочет клиент. Правда, выбранный вариант на 30 % дороже, чем первоначальный, заложенный в смете. В этом случае можно изменить заказ, оплатить дополнительные транспортные расходы и разницу в цене, не слишком проиграв в сроках.

Вариант второй

У поставщика нужного ковролина нет. Тогда придется заказывать в другом месте. За отказ от товара поставщики обычно удерживают 30 % от стоимости. Затраты сверх сметы:

  • дополнительные транспортные расходы;
  • разница в цене;
  • удержанные поставщиком 30 % за отказ от заказа.

Вариант третий

У поставщика нужный ковролин будет через месяц, еще месяц требуется на доставку. В итоге срок реализации проекта увеличится и может привести к удвоению аренды. При таком варианте в затраты войдут:

  • разница в цене ковролина;
  • дополнительные транспортные расходы;
  • сдвоенная аренда.

Наша задача в этом случае – учесть все риски, описать их заказчику и предоставить решения возникающих проблем. Мы обязательно ищем вариант, который уменьшает риски изменений. В описанном примере мы нашли ковролин дешевле выбранного заказчиком на 20 %. Он был у поставщика в наличии, так что сдвигать сроки не пришлось. В итоге дополнительные расходы составили уже не 30, а 10 %, удержанных поставщиком, плюс дополнительные транспортные расходы.

Любое изменение в проекте, которое кажется простым и незначительным, может привести к дополнительным расходам.

Прежде чем решиться на изменения, нужно все взвесить. Дороги назад может и не быть.

Свою экспертную задачу я вижу в том, чтобы заказчик:

  • четко представлял себе последствия и риски предполагаемых изменений;
  • имел в распоряжении альтернативные варианты достижения желаемой цели.

Отвечая на вопрос в заголовке статьи, я могу сказать: вносить изменения в проект можно, если просчитаны риски и последствия, найдены правильные решения, а дополнительные расходы находятся в пределах допустимой погрешности.

О внесении изменений в проектную документацию во время авторского надзора

Хорошо памятны времена далекого уже молодого прорабства, когда с нетерпением ждали очередного приезда на объект представителей авторского надзора.  И не только потому, что снова была возможность встретиться с молодыми проектантками, которые обычно сопровождали маститого автора проекта

 

Просто за время предыдущего посещения собиралось немало вопросов, требующих авторского освящения.  Как объективных, так и чисто практических.

Например, никак не удается найти и завезти арматуру нужного диаметра (то же было время плановой экономики), а других (больших или меньших) диаметров, как говорится, «с головой».  Внесет автор проекта изменения в схемы армирования и можно работать дальше.

Или ошиблись при разметке дверных проемов и уже выгнали стену или перегородку.  Ну не разбирать же, если это не критично.  Но нужно, чтобы автор проекта внес соответствующие изменения.

Очень распространенной была замена монолитных железобетонных участков перекрытий на нестандартные сборные плиты заводского изготовления.  Тогда еще не было современных систем опалубки и укладки монолитного железобетона и гораздо проще было заказать на заводе сборный элемент.  Вот и вносили изменения уже во время строительных работ.

 Таких примеров можно приводить множество.  Нередко и сами проектанты приходили с предложениями по определенным изменениям.  Тогда уже прорабы становились хозяевами положения.  Как правило, соглашались, если не требовалось много разбирать.

 За сорок лет изменилось многое.  Хотя вполне вероятно, что такая практика еще существует на некоторых объектах.  Но теперь она должна соответствовать законным основаниям.  Ведь, если раньше основным и единственным «законом» в строительстве были государственные строительные нормы — то сейчас то, что не предусмотрено действующим законодательством, имеет все шансы быть запрещено.  Поэтому сначала о нынешнем законодательстве в этой сфере, а именно: что следует относить к проектной документации?

Проанализировав:

 • Законы Украины: «Об архитектурной деятельности», «О регулировании градостроительной деятельности», «Об ответственности за правонарушения в сфере градостроительной деятельности»;

 • утверждённые постановлениями Правительства «Порядок авторского надзора» и «Порядок утверждения проектов строительства и проведения их экспертизы»;

• утвержденые приказами Минрегиона «Порядок разработки проектной документации на строительство объектов» (далее — Порядок проектирования) и ДБН А.2.2-3: 2014 «Состав и содержание проектной документации на строительство».

 Следует отметить, что наиболее точно определяют ситуацию как раз акты Минрегиона.  Что и не удивительно, потому создавались специалистами-практиками.

Итак, на стадии строительства объекта (точнее — во время выполнения строительных работ) проектная документация должна быть представлена в виде утвержденного проекта и разработанной на его основании рабочей документации, прежде всего рабочих чертежей.

ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРОЕКТ.

Базовый Закон Украины «Об архитектурной деятельности» (ст. 7) содержит по этому вопросу только рамочные определения:

«Внесение изменений в утвержденный проект проводится исключительно с согласия автора проекта, а в случае отклонения от технических условий — по согласованию с предприятиями, учреждениями и организациями, которые предоставили такие технические условия, и заказчиком.

Порядком проектирования дано определение термина «корректировки проектной документации» как внесение изменений в утвержденный (одобренный) проект строительства на основании задания на корректировку.  Сопоставляя ст.  7 (приведена выше), методом исключения можно было бы предположить, что может быть и просто внесения изменений в проект без соответствующего задания, если на то есть согласие автора.

 Но даже эти предположения развенчивает Порядок утверждения проектов строительства и проведения их экспертизы, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 11.05.2011 №560, который устанавливает что:

«Изменения в утвержденные (одобренные) проекты строительства вносятся на основании задания на проектирование.

 Одобрение и пере утверждение проектов строительства осуществляется в порядке, установленном для их утверждения ».

Итак, любых оснований на уровне законодательных и нормативно-правовых актов для внесения изменений в проектную документацию без составления и утверждения задания на проектирование не существует.  Такая задача может быть составлена, в том числе, и по результатам авторского надзора.

 Казалось бы, все ясно.  Но в ситуацию вмешивается ДСТУ-Н Б А.2.2-11: 2014 «Руководство по проведению авторского надзора за строительством».  По определению этот стандарт содержит только рекомендации, но некоторые из них выписаны в такой форме, которая имеет неоднозначное толкование.

 Например, п.4.4 .: «Если во время строительства, проектировщик, привлеченный к авторскому надзору, вносит изменения в проектной документации, такие изменения рекомендуется согласовывать с генеральным проектировщиком».

 Пункт, что называется, «на вырост».  Пункт не устанавливает (и не может устанавливать !!!) права проектировщика, который осуществляет авторский надзор, вносить изменения в проект.  Это прерогатива законодательства.  Он предназначен для той ситуации, когда у него (проектировщика) появятся такие права.  А их, во всяком случае пока, нет.

Что, собственно, подтверждается и позицией ведущей экспертной организации:

Сейчас законодательством, нормативными актами и документами не определен объем изменений, которые могут быть внесены при осуществлении авторского надзора без необходимости прохождения экспертизы измененной проектной документации.

Суть авторского надзора — это контроль, осуществляемый автором проекта объекта строительства, другими разработчиками утвержденного проекта или уполномоченными лицами при строительстве объекта в соответствии с требованиями действующего законодательства и договора с заказчиком с целью обеспечения соответствия выполнения строительных работ проектной документации.

В соответствии с положениями Порядка разработки проектной документации на строительство объектов, утвержденного приказом Минрегиона Украины от 16.05.11 №45 (зарегистрировано в Минюсте Украины от 01.06.11 №651 / 19389), корректировка проектной документации — внесение изменений в  утвержденный(одобренный) проект строительства на основании задания на корректировку.

Руководством по проведению авторского надзора за строительством (ДСТУ-Н Б А.2.2-11: 2014 п.4.9.2) определено, что группой авторского надзора в соответствии с Законом Украины «О регулировании градостроительной деятельности» и Порядка осуществления авторского надзора  во время строительства объекта архитектуры осуществляется, в том числе, принятие,  при необходимости , мер по корректировке проектных решений в соответствии с требованиями нормативных документов, которые вступили в силу после утверждения проектной документации.

Согласно п.4.4 данной Рекомендации, если при строительстве проектировщик который привлечен к авторскому надзору, вносит изменения в проектную документацию, такие изменения рекомендуется согласовывать с генеральным проектировщиком.

Считаем, что при внесении изменений в утвержденную проектную документацию, касающеюся вопросов санитарного и эпидемиологического благополучия населения, экологии, охраны труда, энергосбережения, пожарной, техногенной, ядерной и радиационной безопасности, прочности, надежности, долговечности зданий и сооружений их эксплуатационной безопасности и инженерного обеспечения, в том числе по соблюдению нормативов по созданию беспрепятственной жизненной среды для лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения, изменённые проектные решения подлежат обязательной экспертизе в части, которая не соответствует ранее утвержденному проекту строительства, как это предусмотрено положениями пункта 11 Порядка утверждения проектов строительства и проведения их экспертизы, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 11.05.11 №560.

Аналогично, скорректированная проектная документация в части выделения очередей строительства и / или пусковых комплексов подлежит обязательной экспертизе на предмет возможности такого разделения, по безопасной эксплуатации и самостоятельному функционированию очередей строительства и / или пусковых комплексов.

Что же остается?  А остается рабочая документация, которая не утверждается а выполняется.  Эта стадия проектной документации как-то незаслуженно часто остается за пределами внимания контролирующих органов и надзорных служб.  Но строительные работы выполняются именно по этой документации.

ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В РАБОЧУЮ ДОКУМЕНТАЦИЮ.

Общие вопросы разработки рабочей документации изложены в главе 9 ДБН А.2.2-3: 2014.  Но более подробно указанные вопросы изложены в ДСТУ Б А.2.4-4: 2009 «Основные требования к проектной и рабочей документации» (действует с 1.01.2010, далее — ГОСТ).  Среди основных аспектов следует выделить следующие:

Рабочая документация разрабатывается на основании утвержденной стадии проектной документации и, соответственно, должна ей соответствовать.  Утверждению, как известно, подлежит стадия «Проект» или утверждаемая часть стадии «Рабочий проект».

Основной составляющей рабочей документации являются рабочие чертежи, предназначенные для выполнения строительных и монтажных работ (п.4.2 ДСТУ, приложение Ж к ДБН А.2.2-3: 2014 «Состав и содержание проектной документации на строительство».

Марки основных комплектов рабочих чертежей приведены в приложении А ГОСТ. 

Их перечень достаточно солидный.

Наименование основного комплекта рабочих чертежей

Марка

 Технология производства

ТХ

 Технологические коммуникации

ТК

 Генеральный план и сооружения транспорта

ГТ

 Генеральный план

ГП

 Архитектурные решения

АР

 интерьеры

АИ

 Конструкции бетонные (железобетонные)

КБ

 Конструкции бетонные (железобетонные), изделия

КБ.В

 Конструкции деревянные

КД

 Архитектурно-строительные решения

АБ

 Конструкции металлические

КМ

 Конструкции металлические детализированные

КМД

 Водопровод и канализация

ВК

 Отопление, вентиляция и кондиционирование

ОВ

 Оценка воздействия на окружающую среду

ОВНС»

 Тепломеханические решения котельных

ТМК

 Воздухоснабжение

ВС

 Пылеудаление

ПВ

 Холодоснабжения  

ХС

 Газоснабжение (внутренние устройства)  

ГПВ

 Силовое электрооборудование  

ЕМ

 Электротехнические решения  

ЕТР

 Электрическое освещение (внутреннее)  

ЕО

 Системы связи  

СЗ

 Радиосвязь, радиовещание и телевидение  

РТ

 Пожаротушение  

ПГ

 Пожарная сигнализация  

ПС

 Охранная и охранно-пожарная сигнализация  

ОС

 Гидротехнические решения  

ГР

 Автоматизация

А…

 Автоматизация комплексная

АК

 Антикоррозийная защита конструкций зданий, сооружений

АЗ

 Антикоррозийная защита технологических аппаратов, газоходов и трубопроводов (оборудование)

АЗО

 Электрохимическая защита от коррозии

ЕЗК

 Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов ТЕ

ТИ

 Автомобильные дороги

АД

 Железнодорожные пути

ЖП

 Сооружения транспорта

СТ

 Внешние сети водоснабжения

ВВ

 Внешние сети канализации

ВК

 Внешние сети водоснабжения и канализации

ВВК

 Тепломеханические решения тепловых сетей

ТМ

 Газоснабжение наружное

ГПЗ

 Наружное электроосвещение

ЕЗ

 электроснабжение

ЕП

 Вертикальный транспорт

ВТ

 Проект организации строительства

ПОС

 Сметная документация  

С

 Производственно-экологический мониторинг  

ПЕМ

 изыскания  

И

 План ликвидации аварийных ситуаций ПЛА

ПЛА

Раздел 8 ДСТУ посвящен исключительно порядку внесения изменений в рабочую документацию.

Приведем некоторые основные положения.

8.1 Под изменением рабочего документа, ранее выданного заказчику, понимают любое исправление, исключение или добавление в него каких-то данных без изменения обозначения этого документа.

8.2 Изменения вносятся в оригинал документа.  Внесение изменений в расчеты не допускается.

8.3 Копии листов рабочей документации, которые были изменены, разработанные дополнительно или выпущены вместо замененных, направляют организациям, которым ранее были направлены копии документов, вместе с копиями общих данных соответствующего основного комплекта рабочих чертежей, уточненных в соответствии с 8.5.

8.4 Разрешение на внесение изменений

8.4.1 Изменение документа выполняют на основании разрешения на внесение изменений (далее — разрешение), составленного по форме 9 приложения И.

Приложение  Й (обязательное)

Форма 9 – Разрешение на внесение изменений

Разрешение утверждает руководитель организации — разработчика документа или по его поручению другое должностное лицо.

8.4.2 Основанием для получения оригиналов документов для внесения в них изменений является разрешение.

Конечно, с точки зрения сегодняшних законодательных постулатов документ с таким названием не имеет права на жизнь.  Пожалуй, скорее речь должна идти о формальном согласии разработчика на внесение изменений, что абсолютно логично и оправданно.  В общем ДСТУ содержит немало определений, которые конфликтуют с действующим законодательством, а потому требует актуализации.

8.5 Внесение изменений

8.5.1 Внесение изменений в оригиналы документов осуществляют зачеркиванием или подчисткой (смывкой).

… Далее изложены достаточно подробные рекомендации по оформлению изменений в чертежи и текстовые материалы.

Какие из этого можно сделать выводы?  Вносить изменения в рабочую документацию, в том числе рабочие чертежи, можно, если они не выходят за пределы утвержденного проекта, и, наоборот  нужно, если в рабочей документации выявлены отклонения от проектных решений.

Вносить такие изменения непосредственно во время осуществления авторского надзора при крайней необходимости, в принципе, возможно, если потом будут проведены процедуры, определенные пунктами 8.2 и 8.3.  То есть будут внесены изменения в оригиналы чертежей и текстовых материалов, а их копии направлены организациям, которым ранее были направлены копии документов.

Такой крайней необходимостью, без сомнения, следует считать безотлагательное приведение рабочей документации, в первую очередь рабочих чертежей, в соответствии с утвержденным проектом.

Учитывая, что рабочая документация для строительства или авторский надзор за ее разработкой выполняются при участии архитектора — автора утвержденного проекта, внесение таких изменений в рабочей документации является не столько правом, сколько обязанностью должностного лица, осуществляющего авторский надзор, по недопущению отклонений от проекта.  Но, конечно, с оформлением установленным способом.

Другого пока не предусматривается.  Возможно, кто-то дополнит или подправит.

Принят Федеральный закон об исчерпывающем перечне процедур в строительстве, о типовом проектировании и рабочей документации

16 июня 2021 года Государственной  Думой в третьем чтении принят  Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленный на реформирование системы административных процедур в строительстве, на решение ряда иных важных проблем строительной отрасли, в том числе в сфере архитектурно-строительного проектирования.

С текстом закона можно ознакомиться в Системе обеспечения законодательной деятельности Государственной Думы.

Основными нововведениями принятого Федерального закона являются закрепление в Градостроительном кодексе Российской Федерации исчерпывающего перечня мероприятий, необходимых для реализации проектов по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, а также нормативное определение понятия «рабочая документация», оформление правового статуса рабочей документации. В данной части были учтены предложения НОСТРОЙ, который принимал активное участие в рассмотрении проекта Федерального закона. В частности, проект рассматривался Экспертным советом НОСТРОЙ по вопросам совершенствования законодательства в строительной сфере.

Примечательно, что исчерпывающий перечень мероприятий в сфере строительства закрепляется на уровне федерального закона впервые. Согласно действующей в настоящий момент редакции ГрК РФ исчерпывающие перечни административных процедур в строительстве утверждаются только подзаконными нормативными правовыми актами. Таким образом, принятым законом меняется сам подход к порядку определения перечня административных процедур.

Правительство РФ, согласно внесенным изменениям, наделено исключительным полномочием по утверждению исчерпывающего перечня документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для выполнения установленных ГрК РФ мероприятий по строительству.

Одновременно законом устанавливается запрет на предъявление к застройщику требований о получении разрешений, согласований, не установленных в соответствии с ГрК РФ.

Законопроект решает проблему «региональных» и «местных» административных процедур в сфере строительства, которые ранее включались в исчерпывающие перечни процедур.

Согласно законопроекту нормативным правовым актом субъекта РФ может быть предусмотрено, что на территории этого субъекта РФ «региональные» и «местные» процедуры могут осуществляться, но только до 1 сентября 2022 года.

Внесенные изменения имеют важное значение для строительной отрасли, поскольку позволяют повысить прозрачность инвестиционно-строительного процесса, исключить применение к застройщикам избыточных требований, снизить административную нагрузку на бизнес.

Понятие рабочей документации также закрепляется на уровне федерального закона впервые.

Законом определяется, что рабочая документация разрабатывается на основании проектной документации, при этом подготовка проектной документации и рабочей документации может осуществляться одновременно. Законом определяется перечень случаев, при которых изменения в рабочую документацию могут вноситься без синхронных изменений в проектную документацию. Согласно новым правилам указанные изменения рабочей документации с момента их утверждения застройщиком, техническим заказчиком признаются частью проектной документации.

Вместе с тем НОСТРОЙ полагает, что закрепить в законе необходимо также и понятие «исполнительная документация». В настоящее время указанное понятие лишь упоминается, но не раскрывается в тексте ГрК РФ. Сегодня определение и правовой статус исполнительной документации закрепляется в ведомственном акте – РД-11-02-2006, утвержденном приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. № 1128. Вместе с тем исполнительная документация является основным источником сведений, материалов и информации о создании (изменении) объекта капитального строительства на каждом этапе его жизненного цикла. В связи с этим определение понятия «исполнительная документация» следует закрепить непосредственно в ГрК РФ.

Законом вносятся важные изменения в положения Градостроительного кодекса Российской Федерации об архитектурно-строительном проектировании.

Так, нормативно закрепляется институт типовой проектной документации. Согласно закону, такая документация подлежит включению в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации.

Введение типового проектирования в целом положительно отразится на процессе реализации объектов строительства, позволит существенно сократить сроки разработки проектной документации и прохождения экспертизы за счет применения типовых проектных решений.

Вместе с тем, по мнению НОСТРОЙ, при дальнейшем совершенствовании института типового проектирования целесообразно предусмотреть нормы, регулирующие порядок внесения изменений в типовую проектную документацию в случае изменения обязательных требований в период между экспертизой проектной документации и, соответственно, её внесением в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации до её повторного использования.

Важные изменения коснулись и института экспертизы. Новым законом закреплена возможность проведения всех экспертиз, необходимых для осуществления строительства, по принципу «одного окна». Согласно данному принципу проведение указанных экспертиз должно осуществляться на основании однократного обращения заявителя, а взаимодействие между уполномоченными органами, организациями, должно осуществляться без участия заявителя.

Порядок проведения экспертизы по принципу «одного окна» будет устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Принятым Федеральным законом ограничиваются полномочия Росреестра по проверке проектной документации построенного объекта в ходе проведения кадастрового учета. В частности, устанавливается, что:

– проектная документация используется для составления технического плана построенного объекта, но больше не прилагается к нему. В техническом плане указываются лишь сведения о такой проектной документации;

– государственный регистратор не вправе определять величину отклонения площади построенного объекта, указанной в техническом плане, от первоначально запланированной площади объекта, исходя из проектной документации. Величина отклонения теперь определяется путем сравнения технического плана только с разрешением на строительство.

Таким образом, устраняется дублирование полномочий органов власти, исключаются избыточные полномочия государственных регистраторов прав по проверке проектной документации построенных зданий и сооружений, что должно значительно сократить риски приостановления государственного кадастрового учета построенных объектов недвижимости.

В ближайшее время ожидается рассмотрение Федерального закона Советом Федерации, а также последующее его направление Президенту Российской Федерации для подписания.

Федеральный закон вступит в силу с 1 сентября 2021 года, за исключением отдельных положений, для которых Федеральным законом установлены иные сроки вступления их в силу.

Часто задаваемые вопросы | ОГАУ «Государственная экспертиза Челябинской области».

Согласно части 3.8. статьи 49 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) экспертиза проектной документации по решению застройщика может не проводиться в отношении изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, если такие изменения одновременно:

1) не затрагивают несущие строительные конструкции объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы;

2) не влекут за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования линейных объектов;

3) не приводят к нарушениям требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований государственной охраны объектов культурного наследия, требований к безопасному использованию атомной энергии, требований промышленной безопасности, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований антитеррористической защищенности объекта;

4) соответствуют заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, а также результатам инженерных изысканий;

5) соответствуют установленной в решении о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений, принятом в отношении объекта капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в установленном порядке, стоимости строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, осуществляемого за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

 

Застройщик вправе утвердить изменения, внесенные в проектную документацию в соответствии с частью 3.8 статьи 49 ГрК РФ, только при наличии Подтверждения главным инженером проекта соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 ГрК РФ. При этом направление проектной документации с внесенными в нее изменениями, на повторное прохождение экспертизы проектной документации не требуется.

 

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 44 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 145 от 05.03.2007 (далее – Положение),  проектная документация (часть проектной документации в случае, предусмотренном подпунктом «г» пункта 13 Положения) и (или) результаты инженерных изысканий направляются повторно (2 раза и более) на государственную экспертизу:

а) после устранения недостатков, указанных в отрицательном заключении государственной экспертизы;

б) при внесении изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы, не предусмотренных частью 3.8 статьи 49 ГрК РФ;

в) при внесении изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы, предусмотренных частью 3.8 статьи 49 ГрК РФ, – по инициативе заявителя.

 

При этом, согласно пункту 45_12 Положения в случае, если после получения положительного заключения государственной экспертизы сметные нормативы, федеральные единичные расценки, в том числе их отдельные составляющие, к сметным нормам и (или) сметные цены строительных ресурсов, с учетом которых были осуществлены расчеты сметной стоимости, изменились, представление документов для проведения повторной проверки сметной стоимости в соответствии с подпунктом «б» пункта 27 Положения осуществляется после корректировки сметной документации в части, подвергшейся изменениям в результате изменения физических объемов работ, конструктивных, организационных-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией, с учетом утвержденных сметных нормативов федеральных единичных расценок, в том числе их отдельных составляющих, к сметным нормам, и (или) определенных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации сметных цен строительных ресурсов на дату представления документов для проведения повторной государственной экспертизы, при этом остальная часть сметной документации не корректируется.

Авторский контроль и авторский надзор – что это за звери?

Права на авторский контроль и надзор в контексте ст. 1294 Гражданского кодекса РФ являются правами, выступающими в качестве дополнительных к исключительному праву и представляют собой, так называемые, права на участие в реализации своего проекта.

Авторский контроль

Следуя положениям действующего законодательства авторский контроль осуществляется в процессе разработки документации для строительства[1] и под ним понимается право автора произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства принимать участие в соотнесении авторского замысла с разрабатываемой документацией для последующего возведения объекта. 

Целью авторского контроля является защита произведения архитектуры от искажения авторского замысла и обеспечения целостности (неприкосновенности) произведения. Некоторые архитектурные решения могут быть несовместимы с требованиями при строительстве, что влечет внесение изменений в проектную документацию, однако, такие изменения должны быть согласованы с автором архитектурного проекта во избежание нарушения права автора на неприкосновенность произведения[2]. 

Авторский контроль осуществляется по инициативе автора, для этого не требуется включение специальных положений в договор авторского заказа, в свою очередь, заказчик архитектурного проекта обязан своими действиями или бездействиями не препятствовать автору в реализации его права на авторский контроль. 

Право на авторский контроль принадлежит только автору проекта и не предназначено для передачи другому лицу. При этом если автор не воспользовался правом на авторский контроль, заказчик не может считаться нарушившим данное право автора. 

Право на авторский контроль не является имущественным правом[3], поэтому автор, право которого на осуществление авторского контроля нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков[4], а также морального вреда[5], но не компенсации, предусмотренной за нарушение исключительного права. 

Авторский надзор

Что касается авторского надзора, то он осуществляется на этапе непосредственной реализации проекта (например, надзор за строительством здания по проекту автора) и предполагает контроль автора за воплощением авторских решений. Автор вправе требовать от заказчика заключения с ним договора авторского надзора.[6]

Авторский надзор признается судами одним из видов услуг автора проекта и других разработчиков проектной документации, которые заключаются в наблюдении за процессом реализации этого проекта в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в этой документации, выполняемым работам.[7] Поэтому на практике в отношении авторского надзора заключается договор возмездного оказания услуг. 

Содержание права авторского надзора раскрывается в Своде правил[8], где перечислены основные права и обязанности лиц, осуществляющих авторский надзор, среди которых: доступ во все строящиеся объекты строительства и места производства строительно-монтажных работ; ознакомление с необходимой технической документацией, относящейся к объекту строительства; внесение предложений в органы Государственного архитектурно-строительного надзора о принятии мер по предотвращению нарушения авторского права на произведение архитектуры в соответствии с законодательством.

Авторский надзор не является обязательным, за исключением случаев выполнения  работ с опасным производственным объектом организации (предприятие или его цеха, участки, площадки, иные производственные объекты)[9], а также при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия[10].

Осуществление указанных работ без проведения авторского надзора влечет для застройщика административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности, предусмотренную ст. 9.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ.[11] 

При нарушении права на авторский надзор, ответственность заказчика может включать в себя компенсацию морального вреда, причиненного автору, возмещение убытков, выплату неустойки, с учетом положений договора между исполнителем и заказчиком, а также положений Гражданского кодекса РФ[12].

Вывод

Резюмируя вышесказанное, будучи разработчиком (автором) архитектурного проекта, автор произведения может осуществлять разработку рабочей документации, равно как и осуществлять авторский контроль за разработкой рабочей документации для строительства объекта недвижимости, а также осуществлять авторский надзор за строительством такого объекта.

 Ключевые различия авторского надзора и авторского контроля, а также особенности их реализации заключаются в следующем. 

Во-первых, авторский контроль выражается праве автора убедится в точной реализации его авторского замысла при разработке проектной документации и привнесении в нее изменений в дальнейшем. Цель же авторского надзора состоит в исключении отступлений от проектной документации и соблюдении авторского замысла в процессе реализации, поэтому авторский надзор проводится с начала строительных работ до сдачи и приемки в эксплуатацию завершенных объектов.

Во-вторых, осуществление авторского контроля возможно непосредственно автором без права передачи третьему лицу и не требует специального упоминания в договоре, в то время как реализация авторского надзора, как правило, осуществляется на основании возмездного договора оказания услуг по авторскому надзору, и может быть поручена другому лицу. В частности, если разработчик проектной документации, подтвердит, что он не может осуществлять авторский надзор за строительством, заказчик вправе привлекать на выполнение авторского надзора любых компетентных юридических и физических лиц.[13] 

В-третьих, ответственность за нарушение процедуры авторского контроля выражается в возможности автора получить компенсацию морального вреда и убытков, в то время как, относительно авторского надзора, помимо компенсации морального вреда и убытков, автор может взыскать неустойку, предусмотренную условиями договора и положениями действующего законодательства.

Авторы:

Арина Довженко
Партнер и руководитель практики «Недвижимость и строительство», Borenius Russia 

Вера Зотова
К.ю.н., патентный поверенный РФ, юрист практики «Интеллектуальная собственность и информационные технологии», Borenius Russia

Список источников: 

[1] См. п. 2 ст. 1294 Гражданского кодекса РФ

[2] См. п. 1 ст. 1255, п. 1 ст. 1266 Гражданского кодекса РФ

[3] См. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19 мая 2015 г. N 84-КГ15-1, от 26 мая 2015 г. N 84-КГ15-4

[4] Порядок возмещения убытков предусмотрен ст. 15 ГК РФ

[5] Ст. 151, 1251 Гражданского кодекса РФ

[6] Постановление Тринадцатого ААС от 26.12.2017 №13 АП-28630/2017 по делу № А56-42323/2017

[7] Постановление ФАС Уральского округа от 03.05.2007 N Ф09-3223/07-С5 по делу N А60-17343/2006-С7

[8] П. 6.1 Постановления Госстроя РФ от 10.06.1999 N 44 «Об одобрении и вводе в действие Свода правил «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений» (вместе с «СП 11-110-99…»)

[9] См. п. 3 ст. 8 Закона РФ от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности»

[10] См. п. 1 ст. 40, п. п. 1, 5 и 7 ст. 45 Закона N 73-ФЗ.

[11] Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 19.06.2014 по делу N А43-22702/2013

[12] См. п. 1 ст. 393 ГК РФ, п. 2 ст. 781 ГК РФ, ст. 782 ГК РФ

[13] См. п. 6.1.3. Приказа Минстроя России от 19.02.2016 N 98/пр «Об утверждении свода правил «Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений» (вместе с «СП 246.1325800.2016. Свод правил…»)

Как управлять изменениями в вашем строительном проекте

Как вы управляете бюджетом, объемом и временем? Какой из них вы должны сделать в первую очередь? Мы много раз сталкивались с этой ситуацией, и кажется, что ни у кого нет правильного ответа.

Управление заказами на изменения в строительных проектах может быть обременительным и потенциально подорвать успех проекта. Управление изменениями требует навыков и знаний, чтобы найти золотую середину, уравновешивающую тройное ограничение в управлении проектами.

Давайте посмотрим, какие методы и подходы вы можете использовать для управления изменениями без ущерба для качества.

Определение объема

Более 75% изменений связаны с нестабильностью области действия или плохо определенной областью действия. Проект должен быть четко определен от начала до конца, устанавливать четкие критерии приемки и иметь четко определенный объем. Как вы подойдете к определению объема? Все начнется с менеджера проекта и спонсора проекта, поэтому рекомендуется провести собеседование с ними, чтобы получить четкое определение объема и при этом понять ожидания от проекта.

Непредвиденные условия

Это непростой вопрос.Какая должная осмотрительность требуется? В зависимости от первого ответа вы, возможно, захотите расширить свою комплексную проверку и анализ, прежде чем переходить к какой-либо конкретной области. Рекомендуется добавить язык к вашему контракту и даже создать контракт на определение объема работ, который в конечном итоге приведет к окончательному контракту, по которому вы можете потратить время на устранение неизвестных в проекте.

Непредвиденные обстоятельства — частая причина изменений. Фото Flickr MTA Capital Construction

Подход к этому решению будет заключаться в том, чтобы представить владельцу проекта выгоды и затраты, связанные с этим контрактом с предварительным определением объема работ, зная, что в конце этот поэтапный подход приведет к экономии самого проекта, меньшему количеству проблем и более быстрому процессу строительства.В контракте с предварительным определением объема работ должен быть конкретный язык, позволяющий вам как подрядчику отказаться от участия, если риски слишком высоки, или предоставить рекомендации, основанные на ваших выводах, которые могут лучше определить объем.

Методы ценообразования

Распространенной проблемой для подрядчиков и владельцев проектов является несоответствие в единичных и единичных ценах проекта. Мы много раз наблюдали линейный фут, в то время как некоторые из них рассчитаны на метр и подобные проблемы, которые создают потенциальные проблемы при составлении заявки. Оба могут легко упустить из виду, что единицы не являются подходящими, или подрядчики указывают свои затраты на единовременной основе, в то время как проект запрашивает цены за единицу.Убедитесь, что вы понимаете конкретные договорные требования и не стесняйтесь, пусть владелец проекта знает, что единицы не соответствуют друг другу. Подрядчик, предлагающий новые блоки, воспринимается как союзник владельца проекта и того, кто понимает и уделяет внимание деталям при составлении заявки.

Продление времени

Время имеет существенное значение, но оно более важно, когда у подрядчика есть твердый и обновленный график. Хороший график — это основа, и важная часть информации, используемая для завершения анализа влияния времени.TIA используется многими владельцами и подрядчиками для демонстрации времени, необходимого для внесения изменений. Анализ может сэкономить вам тысячи долларов благодаря предотвращению заранее оцененных убытков и инструменту для проверки взаимосвязи между задачами и действиями, на которые априори могут не повлиять предлагаемые изменения.

Расписания критически важны для управления изменениями. Flickr rosenfeldmedia

Задержки материалов

Задержки, связанные с оборудованием, предоставленным владельцем, указанным AEC, или из-за того, что на производственный процесс повлияли другие факторы, являются дополнительными элементами, которые следует учитывать при управлении изменениями.Подрядчик должен четко осознавать любую проблему, связанную с материалом с длительным сроком поставки, и если это влияет на график, требуется официальное уведомление для подтверждения вашего требования и последующего заказа на изменение. Учтите, что эти задержки также могут повлиять на другие аспекты, связанные с рабочей силой, не обязательно связанные с самим материалом. Необходимо учитывать наличие ресурсов для установки оборудования, поскольку это косвенная причина, связанная с доставкой оборудования и материальными задержками. Будьте готовы предоставить варианты, заменив указанный материал, если вы просто хотите сделать это.Это считается частью стоимостной инженерии, и с этим связаны затраты.

Управление изменениями в строительстве

В строительный проект произойдут изменения, поэтому важно понимать, что не все изменения повлияют на график, бюджет и объем. Некоторые изменения могут быть неизбежны для разработки лучшего продукта, облегчения процесса установки или даже упрощения объема, поэтому будьте осторожны при анализе предлагаемого изменения. Подрядчик также должен думать, что для каждого изменения может быть сокращение объема в другой области, поэтому будьте готовы предоставить правильный кредит за незавершенную или изменяемую работу.Важно отметить, что за неправильное толкование договорных документов, как правило, несет ответственность подрядчик, поэтому избегайте внесения изменений, связанных с этим аспектом. Низкая ставка на вакансию может быть опасной и может привести к расторжению вашего контракта, если будет доказана правильность. Аспекты кривой обучения не являются приемлемым изменением в конструкции, поэтому будьте готовы включить время обучения в свой график и бюджет проекта. Тип контракта — это еще один ключевой элемент, который необходимо проверить перед отправкой запроса на изменение.

Как вы управляете изменениями в вашем строительном проекте? Поделитесь своими приемами ниже, чтобы помочь своим коллегам-профессионалам.

Улучшение управления изменениями в строительстве и снижение рисков

Наиболее распространенная операционная практика в строительной отрасли обычно основана на проектах. Большинство строительных проектов проходят через множество этапов, включая планирование, оценку, торги, заключение контрактов, проектирование и инжиниринг, вплоть до фактического строительства проекта и, наконец, доставки готового проекта.На протяжении всего проекта многие решения придется принимать «на лету» и, скорее всего, с неполной информацией. Хотя размер, объем и сложность проекта могут значительно различаться, каждый проект, над которым вы будете работать, столкнется с общим элементом изменений. Вот почему управление изменениями считается такой важной частью управления проектами. Это становится неотъемлемой частью успеха строительных проектов.

Изменения могут быть полезными для вашей компании… особенно если они сделаны правильно и вы готовы! Наличие надлежащих систем и процедур имеет решающее значение, если вы хотите настроить свою команду на успех и снизить риски.

Что такое управление изменениями в строительстве?

Управление изменениями — это термин, относящийся к подготовке, руководству и инструментам, которые мы даем сотрудникам организации, чтобы помочь им успешно применять методы, поддерживающие позитивные организационные изменения. Хотя все организационные изменения уникальны, как и отдельные лица в этой организации, существуют структурированные подходы, которые помогут влиять на людей и поддерживать любые изменения, с которыми может столкнуться ваша организация, будь то внутренние изменения, такие как структура вашей компании или рабочий процесс.Или внешне, например, погодные или нормативные изменения.

Что может вызвать строительные изменения?

  • Разные условия на объекте

  • Отсутствующая информация в контрактных документах

Как мне управлять изменениями?

Старая поговорка: « Надейся на лучшее, приготовься к худшему ». Лучший способ подготовиться к изменениям в вашей организации — построить процесс (желательно до того, как изменение произойдет).Худшее, что вы можете сделать как руководитель в своей компании, — это ничего не делать. Вы в бизнесе достаточно долго, чтобы знать, что на строительной площадке что-то пойдет не так, поэтому вам необходимо предпринять шаги для подготовки. Вот пять шагов, которые вы должны предпринять, чтобы лучше управлять изменениями на рабочем месте.

Идентифицировать:

Время внесения изменений во время проекта оказывает значительное влияние на его влияние. Если вы можете предотвратить изменения на этапе технико-экономического обоснования проекта, влияние на проект в целом будет иметь гораздо меньший риск, чем если изменения произойдут позже на этапе строительства проекта.Используя приложение eSUB FieldWorks Mobile, ваша команда может визуально документировать условия на рабочем месте с мобильных устройств в полевых условиях и получать доступ к соответствующим документам в любом месте в режиме реального времени. Выявив проблему и позволив вашей команде быстро сообщить об этом из места в офис, вы делаете первый шаг к снижению риска и улучшению управления изменениями.

Оценка:

Как только вы поймете, что для продолжения проекта должны произойти изменения, вы должны учесть четыре основных фактора, которые будут затронуты.

  1. Время
  2. Стоимость
  3. Объем
  4. Риск

Эти четыре фактора потребуют сотрудничества между вашей командой и некоторого планирования. Вам нужно спросить себя, как это изменение повлияет на график выполнения нашего проекта? Какова общая стоимость внесения этих изменений? Какой объем работы необходимо выполнить, чтобы внести эти изменения? И, наконец, какой риск эти изменения приведут к моему бизнесу? Менеджеры проектов должны взвесить изменения проекта по отношению ко всему проекту, чтобы оценить влияние, которое они окажут на эти четыре области.Используя модуль изменения порядка в eSUB, вы можете управлять единым списком изменений, независимо от того, входят ли они в объем или вне его, и быстрее получать основные утверждения. Предоставьте членам вашей команды доступ ко всей информации, необходимой им для выполнения своих обязанностей. Обновления статуса в реальном времени по любым заказам на изменение, которые относятся к их конкретной работе.

Утвердить:

Как только вы поймете, какими будут последствия ваших изменений, вам потребуется одобрение.Это возвращает нас к готовности. Если у вас уже есть план на случай, если что-то пойдет не так, процесс утверждения может быть намного быстрее. Погода — отличный пример того, что неизбежно произойдет (например, снегопад на северо-востоке в январе) и на что можно спланировать. Надеемся, что помимо внутреннего планирования с вашей командой вы также заранее спланировали работу с любыми генеральными подрядчиками, с которыми вы работаете. Важно планировать заранее и быть уверенным, что у вас есть некоторая гибкость контракта.Гибкость контракта позволяет вам вносить изменения, которые необходимо внести для завершения работы на стройплощадке, без необходимости пересматривать условия контракта. Вот почему так же важно, чтобы вы документировали любые изменения, которые ваша команда вносит в заказы на смену, чтобы у вас не было споров по претензиям с вашим GC. Меньше всего вам нужно выполнять кучу дополнительной работы и не получать за нее деньги.

Формализовать:

После того, как у вас будет план решения проблемы, вам нужно будет согласовать эти изменения с вашим GC, а также с вашей командой.Связь между полем и офисом должна быть бесперебойной. Итак, как только вы получили всю информацию от своей команды и отправили все заказы на изменение в свои генеральные директора, вы можете формализовать изменения, которые необходимо внести, чтобы вернуть свой проект в нужное русло. Худшее, что вы можете сделать на этом этапе процесса управления изменениями, — это не документировать свою работу. Вот почему так важно обучить свою команду от начала до конца тому, как документировать с самого начала, будь то с помощью изображений или изменения порядка, ваша команда должна это задокументировать! Вам всегда будут платить за работу ДОКУМЕНТ .Вам не всегда могут платить за работу, которую вы DO .

Выполнить:

Наконец, вам нужно выполнить. И если вы приняли все необходимые меры предосторожности, внесение изменений должно быть легким. Вы подготовили свою команду, всю документацию и согласования в порядке, и вы передаете всю свою работу генеральному подрядчику, чтобы они знали, что вы делаете. Хорошая работа! Теперь, с каждым изменением, которое произойдет в вашей тарелке в будущем, вы приобретаете опыт управления изменениями в своей организации и помогаете им снижать риски.Каждое препятствие, которое вы преодолеваете на рабочем месте, может быть добавлено в ваш репертуар и поможет вам быть готовым ко всему. Кроме того, ваша готовность, организованность и быстрота действий обязательно сделают вас отличным субподрядчиком для работы.

Резюме:

Изменения являются общим знаменателем для всех строительных проектов, хотя размер, объем и сложность проектов могут значительно различаться от случая к случаю. В стройках перемены неизбежны, это факт.В ходе проекта необходимо принять множество решений, часто основанных на неполной информации, личном опыте и предположениях экспертов по строительству. Управление изменениями — критическая проблема, с которой сталкивается строительная отрасль. Усилия по управлению заказами на изменения возложили огромную нагрузку на управление проектами. Изменения определены как основная причина задержки проекта, перерасхода средств, дефектов или даже провала проекта. А если серьезно, то игры, связанные с изменениями, вызывают серьезные этические проблемы и споры в отрасли.Вот почему так важно предпринять шаги, чтобы подготовить себя и свою команду к возможным изменениям.

5 эффективных стратегий сокращения количества заказов на изменение в строительстве

Практически во всех строительных проектах заказы на изменение неизбежны. Несмотря на то, что многие ордера на изменение абсолютно действительны, сомнительные и спорные обвинения могут действительно доставлять неудобства. С перерасходом средств, задержками и испорченными отношениями, которые они оставляют после себя, их ужасная репутация действительно подходит.Неудивительно, что владельцы проектов всегда ищут способы предотвратить эти неожиданные изменения.

Если вы участвуете в строительном проекте, прочтите наше руководство ниже, чтобы узнать больше о приказах об изменении и 5 эффективных стратегиях их сокращения и смягчения их воздействия.

Что такое приказы на изменение и почему они бывают?

Заявка на изменение — это процедура изменения цены, графика или объема работ в строительном контракте. Потребность в заказе на изменение может возникнуть в нескольких ситуациях, таких как:

• изменение проекта клиента или архитектора
• неразборные элементы
• неудачная координация между различными дисциплинами
• неправильное толкование подрядчиком проектных требований
• непредвиденные условия на стройплощадке

Изменения, инициированные клиентом, являются наиболее распространенными из этих источников, и их легче всего предвидеть.С другой стороны, проблемы проектирования, ошибки интерпретации или необнаруженные проблемы на объекте гораздо сложнее планировать и устранять. Независимо от причины, распоряжения о внесении изменений могут обернуться огромными новыми расходами во время строительства, что приведет к искам, судебным разбирательствам и испорченным отношениям.

Хотя полностью отменить распоряжения об изменении удается редко, некоторые меры предосторожности могут помочь свести к минимуму их появление и смягчить их последствия. Эти шаги нацелены на устранение коренных причин приказов о внесении изменений, описанных выше, и требуют самоотверженности всех заинтересованных сторон проекта.

1. Поощряйте сотрудничество между подрядчиком и проектной группой.

Ожидание строительства неразборных компонентов — верный способ стимулировать заказы на внесение изменений. По этой причине подрядчики или аналогичные опытные специалисты на местах являются неоценимым активом при планировании и проектировании, чтобы определить конструктивность проекта. Их практический опыт позволяет им определять элементы дизайна, которые не работают на практике. Привлечение подрядчика к участию во время проектирования, когда ошибки легко исправить, является отличной защитой от возможных изменений.

К сожалению, не все способы реализации строительных проектов предлагают равные возможности для сотрудничества подрядчика и проектировщика. Традиционный метод «дизайн-предложение-сборка» (DBB) очень линейен и ограничивает участие подрядчика этапом торгов. Напротив, такие методы, как Design-Build (DB) и Integrated Project Delivery (IPD), структурированы таким образом, чтобы способствовать участию подрядчика в проекте на ранней стадии. Даже с DBB подрядчик может быть привлечен заранее для оказания услуг перед строительством, которые очень полезны.

2. Улучшение междисциплинарной координации во время проектирования

Для проектирования здания требуется несколько дисциплин. Большинство проектных групп состоят из архитекторов, инженеров-строителей, а также инженеров-механиков, электриков и сантехников. Очень сложные проекты могут потребовать участия даже более специализированных консультантов.

Для того, чтобы проект был готовым и функциональным, входные данные этих дисциплин должны легко взаимодействовать друг с другом. Недостатки координации, такие как воздуховоды, проходящие через структурные соединения, могут привести к дорогостоящим заказам на изменение, если они останутся незамеченными на чертеже, выпущенном для строительства.И наоборот, тщательная координация между дисциплинами может помочь предотвратить такие столкновения. Экспертные обзоры и информационное моделирование зданий (BIM) — отличный способ обнаружить эти недостатки до того, как чертежи будут завершены.

3. Обеспечьте ясность контрактной документации

Подрядчики должны четко понимать, что они должны строить. Когда их объем работ нечетко определен или когда контрактная документация пронизана двусмысленностями, подрядчик может непреднамеренно неверно истолковать проектные требования или свои договорные обязательства.

Такие ошибки являются частой причиной запросов на изменение. Чтобы их избежать, необходимо четко хранить контрактную документацию. Для архитекторов и инженеров это означает создание чертежей и спецификаций, которые подрядчик и их субподрядчики — по сути, не инженеры — могут понять без затруднений. Все важные детали должны быть включены, примечания должны быть краткими, а чертежи должны соответствовать принятым архитектурным и инженерным стандартам.

Кроме того, члены группы управления строительным проектом должны установить эффективные процедуры запроса информации (RFI), с помощью которых подрядчики могли бы задавать вопросы и получать быстрые ответы.


4. Свести к минимуму риски, вызванные непредвиденными обстоятельствами

Перерасход средств и задержки графика часто происходят из-за непредвиденных условий, таких как подземные опасности, скрытые структурные дефекты и устаревшие электрические и водопроводные системы. Слишком часто эти угрозы не идентифицируются и не учитываются до начала операций и возникают только после того, как проект находится в стадии реализации.

Хотя невозможно выявить все недостатки и опасности без дорогостоящих инвазивных исследований, команда проекта должна стремиться оценить участок и / или существующее здание на предмет наличия дефектов.Кроме того, должны быть внедрены адекватные процессы управления рисками, при этом каждая потенциальная стоимость идентифицирована, количественно определена и назначена мера контроля. Следует выделить на случай непредвиденных обстоятельств дополнительную «подушку» для бюджета на случай, если распоряжения об изменении возникнут в результате непредвиденных обстоятельств.

5. Получите расценки на альтернативные варианты, включите соответствующие суммы в качестве резервов в свой бюджет

Большинство заказов на изменение исходят от клиента. Естественно иметь лучшие идеи или задумываться о здании по мере того, как оно на самом деле обретает форму.С этой целью заказчик должен предвидеть возможные изменения конструкции и подготовиться к ним, изучив альтернативные варианты до начала строительства.

В идеале, альтернативные решения окончательного проекта должны быть указаны на стадии торгов. Это даст клиенту четкое представление о том, сколько он будет платить, если продолжит внесение изменений. Наличие альтернативы по цене также позволит клиенту выделить достаточно средств для оплаты заказа на изменение, если в этом возникнет необходимость.

Хотя наличие альтернативных ценовых вариантов не уменьшает количество заказов на изменение, оно делает их более предсказуемыми и управляемыми для всех участников.Эта стратегия также может сократить неизбежные задержки, поскольку позволяет команде разработчиков заранее подготовить решение.

Если вы участвуете в строительном проекте, подумайте о том, чтобы нанять профессиональную компанию по управлению строительством, которая поможет вам управлять заказами на изменение.

(PDF) Управление изменениями в строительстве

12. Ссылки

1. М. Сан, М. Секстон, Г. Ауад, А. Флеминг, С. Сенаратне, К. Анумба, П. Чунг, А. Эль-

Hamalawi, I. Motawa, MLЙео, «Управление изменениями в строительных проектах», EPSRC

Industrial Report, 2004. URL: http: //www.built-

environment.uwe.ac.uk/research/cprc/publications/mcd.pdf

2 Исследование FMI / CMAA этических практик в строительной отрасли, 2004 г. URL: http: //www.acce-

hq / documents / ethics_survey.pdf

3. IA Мотава, К.Дж. Анумба, С. Ли, Ф. Пенья-Мора, «Интегрированная система для управления изменениями

в строительстве», Автоматизация в строительстве, 2007, 16 (3), 368-377.

4. Х. Лу, Р.Р.А. Исса, «Расширенная производственная интеграция для строительства: слабосвязанная модель проекта

для строительства зданий», Журнал вычислений в гражданском строительстве, ASCE,

2005, 19 (1), 58-68.

5. Т. Хуанг, К. В. Конг, Х. Л. Го, А. Болдуин, Х. Ли, «Система виртуального прототипирования для

, моделирующего строительные процессы», Автоматизация в строительстве, 2007, 16 (5), 576-85.

6. Сидни М. Леви, Управление проектами в строительстве, 5-е издание, McGraw-Hill Companies

Inc., 2006.

7. Презентация по управлению инженерными изменениями, IQS, Inc, 2008. URL: www.iqs.com

8. В. Воропаев, «Управление изменениями — ключевая интегрирующая функция PM в странах с переходной экономикой

», Международный журнал управления проектами, 1998, 16 (1), 15-19.

9. Управление инженерными изменениями, SAP. URL:

http://www50.sap.com/businessmaps/D0A45D7859

D990738D4CC4FD4C6.htm

10. М. Сан, С. Сенаратне, А. Флеминг, И. Мотова, М.Лин Йео, «Набор инструментов для управления изменениями

для строительных проектов», Архитектурное проектирование и управление дизайном, 2006, 2 (4),

261-271.

11. О. Ипек, А. Омер, «Инструментальная поддержка для автоматизированного отслеживания требований в архитектурном проектировании

: пример DesignTrack», Автоматизация в строительстве, 2007, 16 (5), 674-684.

12. S.H. Ли, Ф. Пенья-Мора, «Подход системной динамики для управления ошибками и изменениями в параллельном проектировании и строительстве

», Труды конференции по зимнему моделированию

2005 г., Орландо, Флорида, 2005 г., стр.1508-1514.

13. Р. Йонгелинг, Т. Олофссон, «Метод планирования рабочего процесса путем комбинированного использования планирования на основе местоположения

и 4DCAD», Автоматизация в строительстве, 2007, 16 (2), 189-198.

14. Virtual Construction, Graphisoft, Inc. URL: http://www.vicosoftware.com/

15. Н. Бакис, Г. Ауад, М. Кагиоглу, «На пути к распределенным средам обмена данными о продуктах

— Progress настоящее и будущее », Автоматизация в строительстве, 2007, 16 (6), 586-595.

19

(PDF) Изменения в конструкции строительных проектов — причины и влияние на стоимость

Civil Engineering Journal Vol. 5, No. 7, июль, 2019 г.

1655

[21] Ли, Цзин и Цзун Жун Сюй. «Анализ влияния технических изменений на стоимость проекта на основе оценки количественной оценки

». Прикладная механика и материалы 405–408 (сентябрь 2013 г.): 3459–3462. DOI: 10.4028 / www.scientific.net / amm.405-

408.3459.

[22] Каминг, Питер Ф., Пол О. Оломолайе, Гэри Д. Холт и Фрэнк К. Харрис. «Факторы, влияющие на время и стоимость строительства.

Перерасход средств на многоэтажных проектах в Индонезии». Управление строительством и экономика 15, вып. 1 (январь 1997 г.): 83–94.

DOI: 10.1080 / 014461997373132.

[23] Ванджари, Свапнил П. и Гаурав Добария. «Выявление факторов, вызывающих перерасход средств на строительные проекты в Индии».

Sādhanā 41, no.6 (2016): 679-693. DOI: 10.1007 / s12046-016-0498-3.

[24] Азхар, Нида, Ризван У. Фаруки и Сайед М. Ахмед. «Факторы перерасхода средств в строительной отрасли Пакистана». В Первой

Международной конференции по строительству в развивающихся странах (ICCIDC – I), Развитие и интеграция строительства

Образование, исследования и практика, стр. 499-508. 2008.

[25] Кокс, И. Д., Дж. П. Моррис, Дж. Х. Роджерсон и Дж. Э. Джаред. «Количественное исследование изменений дизайна после присуждения контракта в строительстве

.Управление строительством и экономика 17, вып. 4 (июль 1999 г.): 427–439. DOI: 10.1080 / 014461999371358.

[26] Хван, Бон-Ганг, Стивен Р. Томас, Карл Т. Хаас и Карлос Х. Калдас. «Измерение влияния переделки на показатели затрат на строительство

». Журнал строительной инженерии и менеджмента 135, вып. 3 (2009): 187-198. DOI: 10.1061 / (asce) 0733-

9364 (2009) 135: 3 (187).

[27] Бурати-младший, Джеймс Л., Джоди Дж. Фаррингтон и Уильям Б. Ледбеттер. «Причины качественных отклонений при проектировании и строительстве.»

Журнал строительной инженерии и управления 118, № 1 (1992): 34-49. DOI: 10.1061 / (asce) 0733-9364 (1992) 118: 1 (34).

[28] Любовь, Питер ED. «Влияние типа проекта и метода закупок на затраты на доработку в проектах строительства зданий». Журнал

по строительному проектированию и управлению 128, № 1 (2002): 18-29. Doi: 10.1061 / (asce) 0733-9364 (2002) 128: 1 (18)

[29] Чанг, AS-T., JS Shih, и YS Choo. «Причины и затраты на изменение дизайна в процессе производства.Инженерный журнал

Дизайн 22, вып. 4 (апрель 2011 г.): 275–289. DOI: 10.1080 / 09544820

5218.

[30] Ли, Инь и Тимоти Р. Б. Тейлор. «Моделирование влияния проектных доработок на выполнение проекта строительства транспортной инфраструктуры

». Журнал строительной инженерии и менеджмента 140, вып. 9 (сентябрь 2014 г.): 04014044.

doi: 10.1061 / (asce) co.1943-7862.0000878.

[31] Какитахи, Джон Мухумуза, Генри Мванаки Алинаитве, Энн Ландин и Саймон Джеймс Моне.«Влияние ремонтных работ

, связанных со строительством, на отдельные государственные проекты Уганды». Журнал инженерии, дизайна и технологий 14, вып. 2 (3 мая 2016 г.): 238–

251. DOI: 10.1108 / jedt-02-2014-0006.

[32] Оладапо, А.А. «Количественная оценка влияния затрат и времени на изменение заказов на строительные проекты». Журнал

инженерии, дизайна и технологий 5, вып. 1 (3 апреля 2007 г.): 35–48. DOI: 10.1108 / 17260530710746597.

[33] Сенаратне, С., и М. Секстон. «Роль знаний в управлении изменениями в строительном проекте». Инжиниринг, строительство

и архитектурный менеджмент 16, вып. 2 (27 февраля 2009 г.): 186–200. DOI: 10.1108 / 09699980910938055.

[34] Ханиф, Хашим, Мухаммад Билал Хуршид, Сорен Мунк Линдхард и Зухаиб Аслам. «Влияние приказов о внесении изменений в сроки

и стоимость мегагидроэнергетических проектов в Пакистане». Журнал строительства в развивающихся странах 21, вып. 2 (2016): 37–53.

DOI: 10.21315 / jcdc2016.21.2.3.

[35] Моура, Хелдер М. Пинто, Хосе М. Кардосо Тейшейра и Бригида Пирес. «Работа с затратами и временем в строительной индустрии Португалии

». (2007).

[36] Арейн, Фейсал и Сади Ассаф. «Перспективы консультанта по источникам проблем взаимодействия при проектировании и строительстве в крупных

строительных проектах в Саудовской Аравии». Журнал Университета короля Абдулазиза — Науки о дизайне окружающей среды 5, вып. 1 (2007): 15–

37.DOI: 10.4197 / env.5-1.2.

[37] Шаар К.З., Ассаф С.А., Бамбанг Т., Бабсейл М. и А.М. Абд Эль Фаттах. «Проблемы сопряжения проектирования и строительства в крупных

строительных проектах». Международный журнал управления строительством 17, вып. 3 (7 июня 2016 г.): 238–250.

DOI: 10.1080 / 15623599.2016.1187248.

[38] Muhwezi, L., J. Acai, and G. Otim. << Оценка факторов, вызывающих задержки в реализации строительных проектов в Уганде."

International Journal of Construction Engineering and Management 3, № 1 (2014): 13-23.

[39] Тавил, Норнгайни Мохд, Хойри Мухамад Азри, Исхак Аршад, Нораини Хамза, М.Ф. Джасри и Ван Хамидон Ван

Бадаруззаман. «Факторы, способствующие задержке строительства проекта в тематическом исследовании UKM в сфере высшего образования». Исследование

Журнал прикладных наук, инженерии и технологий 5, № 11 (2013): 3112-3116.

[40] Калиба , Чабота, Мундиа Муйя и Каньюка Мумба.«Рост затрат и задержки в графике проектов строительства дорог в Замбии

». Международный журнал управления проектами 27, вып. 5 (июль 2009 г.): 522–531. DOI: 10.1016 / j.ijproman.2008.07.003.

[41] Сасо, Кунихиде и Джеймс Ризон. «Ошибки команды: определение и таксономия». Надежность и безопасность системы 65,

no. 1 (июнь 1999 г.): 1–9. DOI: 10.1016 / s0951-8320 (98) 00074-х.

СЕРИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ — ЗАКАЗЫ НА ИЗМЕНЕНИЕ

СЕРИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ — ЗАКАЗЫ НА ИЗМЕНЕНИЯ

Это сообщение в блоге является третьим в серии статей EdCounsel о строительных проектах и ​​содержит список моментов, о которых следует помнить в отношении «заказов на изменение» во время строительных проектов.

Теперь, когда обычные занятия закончились, многие районы начинают (или уже начали) этап строительства своих проектов, в то время как большинство студентов и сотрудников находятся вне зданий. В рамках этого этапа районы могут столкнуться с заказами на изменение, предоставленными их специалистами по проектированию или подрядчиками. Эти приказы об изменении могут иногда вызывать путаницу и даже панику, если округ не знаком с характером приказов об изменении и о том, как их проверять, чтобы гарантировать точность и необходимость.Чтобы помочь с этим, мы собрали пять основных моментов, которые следует учитывать в отношении заказов на изменение:

  1. Заказы на изменения — это, по сути, поправки к контракту на строительство, которые изменяют стоимость проекта, время его завершения и / или спецификации проекта. Обычно заказ на изменение готовится архитектором проекта, когда возникает необходимость в изменении, и затем он подписывается округом и подрядчиком. Существует множество причин, по которым может потребоваться изменение порядка, но наиболее частыми из них являются: непредвиденные обстоятельства; вопросы дизайна; задержки из-за погодных условий; замены в материалах; и изменения, запрошенные округом.Однако приказ об изменении не всегда означает увеличение времени или затрат для округа. Это также может быть изменение, которое снижает стоимость проекта или время, необходимое подрядчику для его завершения.
  2. Заказы на изменение являются стандартной частью процесса построения. Редко бывает, чтобы какой-либо строительный проект был завершен без единого распоряжения на изменение. На самом деле, нередки случаи, когда цена контракта изменяется в среднем на 5-10% из-за распоряжения об изменении. Чем крупнее проект, тем больше вероятность появления нескольких заказов на изменение.Из-за этого многие округа включают в цену контракта «надбавку» или «непредвиденные обстоятельства», чтобы учесть возможные заказы на внесение изменений. Это позволяет округу учитывать потенциальное увеличение контрактной цены в общем бюджете проекта, так что множественные заказы на изменение с меньшей вероятностью приведут к превышению бюджета проекта.
  3. Распоряжения на изменение обычно рассматриваются в самом контракте, включая процесс запроса распоряжения на изменение и способы разрешения споров, касающихся распоряжений на изменение.По этой причине округам следует знать, на каком языке контрактов говорится об изменениях приказов. Также важно помнить, что заказы на изменение часто можно согласовать, когда возникает спор. Например, если подрядчик заявляет, что существует непредвиденное обстоятельство, требующее дополнительного времени и затрат, округ может попытаться согласовать сумму заказа на изменение, чтобы подрядчик взял на себя часть затрат, если это условие, что подрядчик должен были в курсе при подаче заявки.
  4. Заказы на изменения следует тщательно оценивать с помощью районного архитектора или инженера. Это позволит округу задать вопросы своим специалистам по проектированию и лучше понять необходимость изменения порядка. Это также даст округу возможность ознакомиться с любой подтверждающей документацией от подрядчика, которая обосновывает необходимость внесения изменений и предоставленных цен. Если информации для принятия такого решения недостаточно, округ может запросить дополнительную подтверждающую документацию до утверждения приказа об изменении.Например, если подрядчик запрашивает приказ на изменение, чтобы отодвинуть дату завершения из-за неблагоприятных погодных условий, округ может запросить документацию у своего специалиста по проектированию и подрядчика о погоде в те дни, когда подрядчик утверждал, что он не может выполнить любая работа.
  5. При определенных обстоятельствах утверждение приказа на изменение требуется быстро. Некоторые округа включают в свои Политики особые полномочия для суперинтенданта утверждать приказы об изменении до определенной суммы без предварительного одобрения Совета.В других округах просто проводятся специальные собрания, если время является фактором изменения порядка. Важно учитывать, что в таких ситуациях неспособность действовать быстро может привести как к задержкам в завершении проекта, так и к дополнительным расходам сверх тех, которые предложены в порядке изменения. Поэтому важно с самого начала понять, насколько важен порядок изменения и каковы должны быть сроки утверждения, чтобы округ мог своевременно предпринять любые необходимые действия.

Как и в случае с другими частями этой серии блогов, перечисленные выше пункты не являются исчерпывающими. Заказы на изменение создают множество проблем, основанных на различных обстоятельствах, и каждый из них уникален. Приведенные выше пункты определяют общий подход ко всем заказам на изменение, но каждый заказ на изменение необходимо будет оценивать по существу и потребует разных ответов. В случае сомнений лучший способ выполнить распоряжение об изменении — это тесно сотрудничать с профессиональным дизайнером вашего округа (будь то архитектор или инженер) и юрисконсультом.

Если у вашего округа возникнут какие-либо вопросы по поводу приказов об изменении по мере завершения строительных проектов, пожалуйста, не стесняйтесь обращаться к одному из членов команды EdCounsel с любыми вопросами, которые могут у вас возникнуть.

Уменьшение количества заявок на изменение: 9 советов по управлению стоимостью и графиком проекта

У любого, кто работал на строительном объекте, термин «приказ на изменение», вероятно, вызывает дрожь по спине. Заказы на изменение могут сорвать график строительства и превысить бюджетные затраты.Организации устанавливают бюджеты и графики для обеспечения предсказуемости, но распоряжения о внесении изменений нарушают и то, и другое.

Хотя заказы на изменение являются реальностью для любого строительного проекта, их можно свести к минимуму, если проект тщательно разработан и координируется от планирования до строительства. Ниже приведены несколько советов по сокращению или устранению нежелательных заказов на изменение строительных проектов.

1. Организуйте процесс заказа на изменение заранее. Контрактные документы всегда должны включать в себя процесс инициирования, утверждения, выполнения и оплаты работ по изменению заказа.Наличие установленного процесса заранее поможет предотвратить несанкционированные заказы на изменение и другие споры по мере продвижения проекта и в конечном итоге минимизирует влияние на график и бюджет. Этот процесс должен четко обозначать шаги, которые необходимо предпринять, как только будет определено возможное изменение.

2. Составьте четкое описание работы. Большинство заказов на изменение является результатом небрежного или неоднозначного описания работы (SOW). SOW должен четко определять разработку, внедрение, мониторинг и оценку, а также поставку контрактных товаров и услуг.В SOW должно быть четко указано, какая работа должна быть выполнена, место, сроки, график поставки, стандарты производительности и другие применимые специальные требования, такие как безопасность. Любые недостающие элементы могут увеличить вероятность получения приказов на изменение.

3. Исключите или минимизируйте заказы на изменение, возникающие в результате неполного проектирования. Заказы на внесение изменений могут также возникать, когда контрактные документы не содержат достаточных подробностей, чтобы подрядчик мог установить разумную цену. Например, отказ от включения деталей для нижележащей ткани в конструкцию дорожного покрытия приведет к изменению порядка.Чем больше деталей в дизайне проекта, тем меньше шансов на внесение изменений в будущем.

4. Согласование дизайна между различными дисциплинами проекта. Архитектор или руководитель проектной группы координирует дизайн, выполняемый другими дисциплинами. Проблемы возникают, когда отдельные планы и спецификации, подготовленные независимо по каждой дисциплине, не управляются и не согласовываются. Строительная документация не должна быть завершена и представлена ​​на торги без учета других дисциплин и разумных предположений.

Например, инженер-механик может предположить, что инженер-строитель соединит водостоки с крыши здания с системой ливневой канализации. Планы водопровода просто показывают графическое представление линии, выходящей из здания в одном или нескольких местах, без указания горизонтальных и вертикальных местоположений. Если эти планы не предоставлены инженеру-строителю, планы площадки не будут включать дренажные соединения с дренажной системой площадки.

5. Согласуйте все элементы проекта. Отсутствие координации может привести к тому, что два рабочих элемента будут находиться в одном месте. Например, инженер-электрик может разместить трансформатор в том же месте, где инженер-строитель спроектировал вход для ливневой канализации или санитарный люк. Или, возможно, структурные компоненты мешают конструкции HVAC для установки в воздуховоде. Если все элементы проекта не согласованы должным образом, вероятны заказы на изменение.

6. Сотрудничайте в рамках дисциплин. Отсутствие координации между членами проектной группы одной и той же дисциплины также может привести к изменению приказов.Например, дренажная труба инженера-дренажёра и сантехническая труба инженера-сантехника могут пересекать друг друга на одной и той же высоте. Или же отметки дороги дорожным инженером могут не обеспечивать достаточного покрытия для труб, спроектированных инженером-проектировщиком систем водоснабжения. Сотрудничество — ключ к успеху.

7. Включите процесс управления контролем качества. Чтобы минимизировать количество заказов на изменение, убедитесь, что процесс контроля качества действует на всех этапах и уровнях проекта. К ним относятся процесс проектирования, техническая документация, спецификации и технические изменения, отчеты об испытаниях и проверках, а также другие процессы и процедуры, указанные в требованиях контракта.Менеджер проекта должен иметь систему инспектирования и проверять внедрение контроля качества.

8. Убедитесь, что субподрядчик соблюдает SOW и другие правила. Подрядчик также несет ответственность за обеспечение того, чтобы все субподрядчики, а также товары и услуги, которые они предоставляют, соответствовали требованиям контракта или превышали их, а также за то, чтобы члены команды были наняты в соответствии с требованиями федерального законодательства о подрядчиках и субподрядчиках. Другими словами, подрядчик несет ответственность за выполнение всех требований контракта, обеспечение и поддержание системы инспекций и подтверждение документации.В противном случае это может привести к изменению заказов и даже расторжению контракта.

9. Поддержка прозрачности. Самым важным элементом успешного управления проектами является прозрачность. Чем выше прозрачность от начала до завершения, тем выше вероятность того, что производительность команды, владение задачами, подотчетность и коммуникация будут эффективными. Члены команды становятся более продуктивными, подотчетными и ответственными, когда их задачи и усилия видны всем.

Как видно из этого списка, координация и сотрудничество являются ключом к предотвращению заказов на изменение и защите графика и бюджета клиента.Когда проектные группы работают тесно и прозрачно, проблемы могут быть выявлены и решены до того, как они приведут к дорогостоящим заказам на изменение.

Менять не всегда плохо

Конечно, иногда владельцы издают приказы об изменениях, когда они выгодны для них, возможно, чтобы приспособиться к изменившимся обстоятельствам или добавить рабочие элементы в объем без затрат отдельного подрядчика. Владельцы могут вносить изменения, добавляя дополнительное пространство, более роскошную отделку, модернизированные помещения и т. Д.Негативные обстоятельства также могут подтолкнуть к изменениям, таким как ограничение финансирования проекта или снижение потребности.

Иногда команде разработчиков выдается распоряжение об изменении, которое также выгодно для владельца. Команда дизайнеров знакома с условиями строительной площадки и потребностями владельца и может спроектировать пристройку быстрее и в соответствии с существующим дизайном. Например, команду дизайнеров можно попросить спроектировать пристройку к существующему зданию во время его ремонта.

Но для других заказов на изменение, которые не столь «желательны», я надеюсь, что эти советы помогут читателям рассмотреть способы сокращения или отмены заказов на изменение во время их строительных проектов.

Мисрак Татек — менеджер проекта в EBA Engineering, Inc. С ней можно связаться по телефону 410.504.6092 или misrak.

About Author


alexxlab

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *