Как внести изменения в проект – По вопросу внесения изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы , Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 18 октября 2018 года №42269-ОД/08

Внесение изменений в чужую проектную документацию » Блог Николая Морозова

Может ли в проектную/рабочую документацию (копии листов), разработанную одной организацией по поручению застройщика вносить изменения другая организация на копии листов прежней организации?

Необходимо ли в этом случае в основной штамп вносить изменения (новый штамп новой организации и новые подписи)?

Какие пункты и стандарты в системе СПДС или иные законодательные акты указывают на процедуру внесения изменений в чужую проектную документацию?

Описание возникшей ситуации: Застройщик заказал в проектную организацию/ИП разработку жилого многоквартирного дома. Проектная организация разработала проектную документацию и передала Застройщику (копию в соответствии с гостом). Застройщиком в настоящий момент получено положительное заключение экспертизы на объект капитального строительства. Далее Застройщик принял решение, о необходимости внести изменения (корректировку) в ранее, разработанную проектную документацию, с повторным выходом на экспертизу, но обратился уже в другую проектную организацию.

Таким образом, «новая проектная организация» должна вносить изменения в листы книг/томов/разделов, которые имеются у застройщика, а это копии листов от прежней организации с основным штампом и подписями прежней организации?

Или же «новая проектная организация» обязана все листы книг/томов/разделов перечертить заново и уже распечатать под своим штампом, со своими сотрудниками и необходимыми изменениями?

Как быть если Застройщик заказывает только корректировку некоторых разделов (отдельных листов) и часть листов корректировке не подлежат. 

«Новая проектная организация» настаивает на том, что она внесет корректировку только в отдельные листы и только их выдаст отдельным томом.

А может ли новая проектная организация вносить изменения по письму-заказу (договору) в документацию, которую разрабатывали не они и оставлять штампы прежней организации, то есть не указывать свою фирму и лиц, которые внесли изменения?

По факту Застройщику передан раздел (например КР и т.д.), где на Титульном листе указаны реквизиты «новой проектной организации», а в составе книги часть листов вложены прежней организации. При этом на листах прежней организации внесены изменения и в штампе нет записи, что изменения эти внесены уже «новой проектной организацией». 

Руководство «новой проектной организации» обуславливает это тем, что они не должны отвечать за некорректные или ошибочные технические решения по остальным вопросам и в этой связи корректируют только часть листов из всей книги.

Но по факту на повторную экспертизу Застройщик несет не отдельные откорректированные листы, а целую книгу «КР». И тут уже экспертиза должна спросить, почему листы в одной книге подписаны разными организациями?

Ранее в 2008 г. поднимался похожий вопрос и было разъяснение, но из него четких выводов не сделаешь:

СБОРНИК РАЗЪЯСНЕНИЙ ПО ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ПОДГОТОВКЕ СТРОИТЕЛЬСТВА (вопросы и ответы) *** (по постановлению № 87) Выпуск 2 Москва 2008.

23. Имеет ли право организация, осуществляющая контроль за строительством, совместно с заказчиком согласовывать изменения в проектной документации без участия организации, разработавшей проект?

Согласно пункту 4.1 СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений» авторский надзор, в случае его выполнения юридическим лицом, осуществляется специалистами-разработчиками рабочей документации. В соответствии с ГОСТ 21.101-97 «Система проектной документации для строительства. Основные требование к проектной и рабочей документации» «изменение рабочего документа, ранее выданного заказчику», выполняют на основании разрешения, утвержденного руководителем организации-разработчика (пункт 7.1, подпункт 7.4.1), который несет ответственность за несоответствие этих изменений техническим регламентам в соответствии с положениями статьи 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации [1.2]. 

В случае возникновения форс-мажорных обстоятельств (ликвидации организации-разработчика, наложения на нее ареста при финансовой   несостоятельности и невозможности в связи с этим выполнять свои функции и т.д.) проведение авторского надзора, а, следовательно, и внесение изменений в рабочую документацию, может быть поручено на договорных началах организации, имеющей право на выполнение указанных работ, которая по договору должна на себя взять все обязательства подрядчика-проектировщика, связанные с принятыми в проекте техническими решениями и установленные статьей 760 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

При этом следует принять к сведению, что частью 3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации [1.2] установлено: «Государственная экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства, реконструкции, капитального ремонта не требуется получение разрешения на строительство, а также в случае проведения такой экспертизы в отношении проектной документации объектов капитального строительства, получившей положительное заключение государственной экспертизы и применяемой повторно (далее - типовая проектная документация), или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства».    

Следовательно, в случае, если вносимые в проектную документацию изменения не затрагивают конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объекта, то наличие решения организации, принявшей на себя обязанности организации-разработчика, оформленного в соответствии с требованиями ГОСТ 21.101-97, может служить основанием для осуществления строительства объекта. В остальных случаях, т.е. если изменения касаются конструктивных и других характеристик надежности и безопасности, требуется проведение государственной экспертизы переработанной проектной документации и ее переутверждение в установленном порядке.


Ответ ЗАО "Нанософт"

ГОСТ Р 21.1101-2013 (СПДС) не регламентирует внесение изменений в проектную и рабочую документацию другой проектной организацией.

В соответствии с пунктами 7.2.1, 7.2.2 ГОСТ Р 21.1101-2013, «изменение документа (в том числе его аннулирование) выполняют, как правило, на основании разрешения на внесение изменений», а «разрешение утверждает руководитель организации - разработчика документа или другое уполномоченное им должностное лицо». При этом, разработчик документа несёт ответственность за несоответствие внесенных изменений техническим регламентам согласно положениям статей 58 – 60.1 Градостроительного кодекса

Действующее градостроительное законодательство не запрещает заказчику (застройщику) поручить внесение изменений в проектную документацию (ПД), получившую положительной заключение государственной экспертизы, иному лицу (не первоначальному проектировщику), при наличии у данного лица необходимого допуска СРО. Однако до внесения таких изменений необходимо юридически урегулировать два возможных вопроса:

  1. Согласно части 2 статьи 762 Гражданского кодекса, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик (застройщик) обязан, если иное не предусмотрено договором, «использовать техническую документацию, полученную от подрядчика, только на цели, предусмотренные договором, не передавать техническую документацию третьим лицам и не разглашать содержащиеся в ней данные без согласия подрядчика»
  2. В соответствии со статьёй 20 Федерального закона РФ №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности», статьями 1294, 1270 (подпункт 10 пункта 2), 1252 (пункт 3), 1301 Гражданского кодекса, в случае, если будут внесены изменения в архитектурный проект, проект градостроительства или садово-паркового искусства, автор проекта может потребовать компенсации от заказчика (застройщика) или другого лица, которое распорядилось проектом.

Внесение изменений в ПД возможно по двум вариантам:

  1. Корректировка ПД - с внесением изменений, затрагивающих конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства.
  2. Модификация ПД - без внесения изменений, затрагивающих конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства (статья 48.2 Градостроительного кодекса).

В обоих случаях требуется предоставление изменённой ПД (или её модифицированных разделов) с угловыми штампами и подписями разработчика (или её модифицированных разделов) в экспертные органы с приложением всех документов, предусмотренных пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 №145 «Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» и «Порядком подготовки заключения о признании проектной документации модифицированной проектной документацией» (проект приказа Минстроя России доступен по адресу: http://www.normacs.info/projects/2661).

Лица, не являющиеся первоначальными разработчиками ПД и заключившие договор с заказчиком (застройщиком) на внесение в неё изменений, возлагают на себя всю ответственность за соответствие изменённой ПД требованиям технических регламентов и другим разделам ПД, не подвергшимся этим изменениям, в соответствии с положениями статей 58-60.1 Градостроительного кодекса.

Материал подготовлен Блиндер А.Е.

Можно ли вносить изменения в текущий проект и как это сделать

– Я хочу другой ламинат, а не тот, который в смете!

– Можно. Но тогда сроки переезда сдвинутся на месяц.

В моей практике регулярно встречаются ситуации, когда заказчик хочет внести изменения в проект по ходу работы. Это могут быть серьезные коррективы или, на первый взгляд, простые пожелания. Можно ли вносить изменения в проект, который уже находится в стадии реализации, и как снизить возможные риски таких неожиданных решений?

Изменения в проекте

Изменения в проекте могут повлечь за собой серьезные последствия

Как правильно вносить изменения в проект?

Опишу ситуацию, которая реальна для любого проекта: мы провели предпроектную подготовку, разработали план, написали устав и приступили к реализации. Заказчик вдруг сообщает, что хочет внести изменения в проект. Что делать в этом случае – послушно исполнять запрос клиента или настаивать на существующих проектных условиях?

Истина, как всегда, посередине.

Заказчик имеет полное право на внесение изменений в проект, в конце концов, «клиент всегда прав». Наша задача – спрогнозировать, как повлияют изменения на ход реализации проекта, какие риски они за собой повлекут, и предложить способы для минимизации рисков.

У нас есть четкий и эффективный алгоритм для работы с идеями, пожеланиями и изменениями заказчика, которые он намерен внести в уже запущенный проект.

  • Мы знакомимся с видением заказчика, анализируем пожелания, изучаем и прогнозируем риски, которые могут возникнуть при внесении желаемых изменений.
  • Разрабатываем несколько возможных решений, чтобы выполнить задачу с минимальными рисками и затратами.
  • Представляем заказчику прогнозы и решения.
  • Согласовываем изменения с заказчиком. Он уже предупрежден о возможных последствиях, об оптимальных способах достижения желаемого, поэтому ему остается решить – вносить ли изменения в проект или отказаться от них.

С таким подходом заказчик получает полное представление, насколько реальны и безопасны для проекта предполагаемые изменения.

Вносить изменения или нет?

Решение об изменении проекта принимает заказчик на основании экспертного анализа

Сложности, риски, последствия изменений на этапах поиска помещения и проектирования

На каждом из этапов проекта могут возникать изменения, и в большинстве случаев они повлекут за собой коррекцию первоначальных планов, сроков и бюджетов.

Изменения на этапе поиска помещения

Простой пример: мы провели предпроектную подготовку и теперь ищем помещение для заказчика. Он получает выгодное ценовое предложение по личным каналам, например от одноклассника, ставшего владельцем коммерческой недвижимости. Правда, нужно подождать некоторое время, пока на объекте идут отделочные работы. Зато заказчику предоставляют отличные условия аренды.

В этом случае риск минимальный, но нужно договориться в текущем офисе о продлении аренды на 2–3 месяца, пока завершается ремонт. Отсрочка и все связанные с ней неудобства оправданы финансовой выгодой от размещения в новом офисе.

Мы берем его в работу и корректируем график проекта, бюджеты, условия, технические задания. Риски в таком изменении – сдвоенная аренда, но она впоследствии компенсируется за счет экономии на аренде нового помещения.

Еще один типичный пример изменения в проекте на этапе поиска – корректировка условий задания. Мы ищем варианты по одному запросу, а затем заказчик изменяет его, чтобы расширить зону поиска. К примеру, поднимает планку арендной ставки. В таком случае он рискует лишь своими деньгами, и это его выбор. Мы просто меняем условия поиска и ищем другой объект.

Изменения на этапе проектирования

Какие изменения могут возникнуть на этапе разработки проекта?

Еще один пример из практики. Архитектор подготовил и разработал концепцию помещения. У заказчика за это время произошло слияние, и ему прежняя концепция абсолютно не подходит. Новое проектирование нужно делать по новому техзаданию. Потребуется дополнительное финансирование и время на выполнение. Сроки проекта сдвигаются, увеличиваются расходы: на новое проектирование и сдвоенную аренду, которую придется платить из-за смещения сроков переезда.

Чем могут обернуться изменения в проекте на этапе строительства

Во время строительства заказчики также частенько стремятся внести изменения. Им кажется, что заменить выбранные материалы очень легко. Самый простой пример из практики: мы разработали проектную документацию, провели тендеры, составили спецификацию. Но заказчику разонравился выбранный и внесенный в смету ковролин. Казалось бы, что сложного в замене одного покрытия на другое?

В принципе, ничего, если подрядчик еще не успел заказать ковролин. В таком случае сложностей возникнуть не должно.

А если подрядчик добросовестно заказал все нужные материалы и ковролин уже в пути? Есть несколько вариантов решения ситуации.

Вариант первый

У поставщика есть тот ковролин, который хочет клиент. Правда, выбранный вариант на 30 % дороже, чем первоначальный, заложенный в смете. В этом случае можно изменить заказ, оплатить дополнительные транспортные расходы и разницу в цене, не слишком проиграв в сроках.

Вариант второй

У поставщика нужного ковролина нет. Тогда придется заказывать в другом месте. За отказ от товара поставщики обычно удерживают 30 % от стоимости. Затраты сверх сметы:

  • дополнительные транспортные расходы;
  • разница в цене;
  • удержанные поставщиком 30 % за отказ от заказа.

Вариант третий

У поставщика нужный ковролин будет через месяц, еще месяц требуется на доставку. В итоге срок реализации проекта увеличится и может привести к удвоению аренды. При таком варианте в затраты войдут:

  • разница в цене ковролина;
  • дополнительные транспортные расходы;
  • сдвоенная аренда.

Наша задача в этом случае – учесть все риски, описать их заказчику и предоставить решения возникающих проблем. Мы обязательно ищем вариант, который уменьшает риски изменений. В описанном примере мы нашли ковролин дешевле выбранного заказчиком на 20 %. Он был у поставщика в наличии, так что сдвигать сроки не пришлось. В итоге дополнительные расходы составили уже не 30, а 10 %, удержанных поставщиком, плюс дополнительные транспортные расходы.

Любое изменение в проекте, которое кажется простым и незначительным, может привести к дополнительным расходам.

Всегда ли изменения – это хорошо?

Прежде чем решиться на изменения, нужно все взвесить. Дороги назад может и не быть.

Свою экспертную задачу я вижу в том, чтобы заказчик:

  • четко представлял себе последствия и риски предполагаемых изменений;
  • имел в распоряжении альтернативные варианты достижения желаемой цели.

Отвечая на вопрос в заголовке статьи, я могу сказать: вносить изменения в проект можно, если просчитаны риски и последствия, найдены правильные решения, а дополнительные расходы находятся в пределах допустимой погрешности.

NormaCS ~ ГОСТ Р 21.1101-2013 ~ Изменения в составе проектной документации

NormaCS ~ ГОСТ Р 21.1101-2013 ~ Изменения в составе проектной документации

Все обсуждения

ГОСТ Р 21.1101-2013. Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации

  Действует - Взамен

Область применения

Стандарт устанавливает основные требования к проектной и рабочей документации для строительства объектов различного назначения.

  Показать карточку документа Заполнение основной надписи при внесении изменений в рабочую документацию

Сорокин Н.И.,

Получается, что таблицу изменений на первом (заглавном) листе текстового документа заполняем всегда при внесении изменений?

К примеру, у нас есть спецификация оборудования, изделий и материлов (СО), мы заменяем лист 3, значит необходимо заполнить таблицу изменений на первом (заглавном) листе и листе 3? Или все же только на листе 3?

svetlana.portnova Состав проектной документации и оформление

Добрый день!

Не нашла ответа, но вопрос такой. При корректировке проектной документации принято решение об аннулировании полностью всех томов и выпуск новых. Вопрос в экспертизе встал о необходимости изменения названия и обозначения томов. Экспертиза требует оставить название и обозначение. У нас же по заданию и госконтракту другое название, обозначение ввели свое. Каким пунктом можно и можно ли вообще оперировать, чтобы оставить новое название и обозначение?

Если оставить старое, тогда будут документы с одинаковым обозначением, но разным названием.

И при аннулировании и выпуске новых томов только на титуле приводится таблица регистрации изменений и согласно ГОСТ записка с описанием изменений в томе?

xe_xe_xe06

xe_xe_xe06

Пользователь, 12 сентября 2019

Обязателен ли к применению ГОСТ Р 21.1101-2013?

elena_zhirnova, в настоящее время готовится отмена этого приказа: https://www.normacs.info/discussions/5663

И всё сказанное выше до настоящего времени дей

Как внести изменения в проект после 1 сентября 2016 года

Как внести изменения в проект после 1 сентября 2016 года

На сегодняшний день многие строительные организации, технические заказчики да и проектные институты сталкиваются с проблемой, которая появилась вместе с Федеральным законом N 368-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации», который внес в Градостроительный кодекс РФ поправки связанные с ужесточением внесения изменений в проектную документацию.

Итак в соответствии с ФЗ были внесены поправки в Статью 49. «Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий, на Байкальской природной территории»

Часть 3.5 изложена в следующей редакции:
«Подтверждением того, что изменения, внесенные в проектную документацию после получения положительного заключения экспертизы проектной документации, не затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства, является заключение органа исполнительной власти или организации, проводивших экспертизу проектной документации, в которую внесены изменения. В случае модификации такой проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансирование которых планируется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или обеспечивается юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 48.2 настоящего Кодекса, указанное заключение также подтверждает, что изменения, внесенные в проектную документацию после получения положительного заключения экспертизы проектной документации, не приводят к увеличению сметы на их строительство или реконструкцию в сопоставимых ценах. Подготовка указанного заключения осуществляется в срок не более чем тридцать дней в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства. При этом для подготовки предусмотренного настоящей частью заключения в орган исполнительной власти или организацию, проводившие экспертизу проектной документации объекта капитального строительства, направляются на рассмотрение те разделы проектной документации объекта капитального строительства, в которые внесены изменения.«;

Часть 3.6 изложена в следующей редакции:
«В случае, если в проектной документации, указанной в части 3.5 настоящей статьи, имеются изменения, затрагивающие конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства и (или) приводящие к увеличению сметы на его строительство или реконструкцию в сопоставимых ценах, орган исполнительной власти или организация, проводившие экспертизу проектной документации такого объекта капитального строительства, отказывают в выдаче указанного в настоящей части заключения. В этом случае проектная документация, в которую внесены изменения, подлежит экспертизе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 11 настоящей статьи.«;

Часть 3.7 дополнена следующим содержанием:
«Типовая форма заключения, указанного в части 3.5 настоящей статьи, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.»

Коротко о поправках…

Если изложить все вышесказанной простым и общедоступным языком, то получается, что до вступления в силу ФЗ ген. подрядчик, технический заказчик или проектный институт могли спокойно вносить изменения в проектную документацию (кроме случае, когда изменения затрагивали несущие или конструктивные элементы здания) просто обычным изменением в проект, или вовсе согласовать письменно (особо ленивые проектировщики или заказчики на официальном запросе о согласовании ставили визу «согласовано» и подпись ГИПа, этого было достаточно).

Но теперь любое! изменение в проекте, даже если вы просто меняете материал на аналогичный другого производителя или на более лучший по техническим характеристикам, теперь должно быть одобрено организацией, которая выдала Положительное заключение. Сделано это с целью контроля над изменениями, а также стоимостью строительства.

Идеальная схема разработки проекта

Лично мне интересно чем думали люди, которые разрабатывали и вносили данные поправки. Наверное у них в голове представлялась идеальная схема, например той что ниже…. А может быть и с целью очередного обогащения и поборов со строительных организаций. Вариант идеальной схемы:

  1. Проектировщики разрабатывают или привязывают проект, при этом анализируя его на предмет устаревших технологий, материалов которые не производятся или отсутствуют в регионе и т.д.;
  2. ГИП проверяет проект на совместимость смежных разделов, соответствие документации действующим нормам и правилам, а также на предмет ошибок;
  3. Далее экспертиза смотрит проект и вместе с проектным институтом отрабатываются и устраняются все пропущенные ошибки и вносятся корректировки.

В итоге на выходе мы получаем проект без ошибок, по которому легко и просто построить.

Действительная схема разработки проекта

Но в действительности все не так. На самом деле проектировщики редко обращают внимание на стоимость материала, доступность его в регионе или вовсе его существование (особенно если это проект повторного применения или попросту «привязка»). Добавим к этому зачастую плохую квалификацию младших сотрудников, которые непосредственно разрабатывают документацию, уберем из схемы осуществление проверки качества выходящей проектной документации, а также сопоставление смежных разделов проекта на предмет ошибок (иногда бывает что вент. короб проходит через дверь, или радиатор весит по середине окна :). Отдельное внимание стоит уделить составлению спецификаций в которых зачастую материал либо посчитан не правильно, либо вообще отсутствует.

Касаемо экспертизы… здесь эксперты обращают внимание на решение глобальных проблем и на соответствие нормативной документации, а иногда и вообще ни на что не обращают внимание.

В итоге мы получаем проект полный ошибок, которые по факту дорабатывается на протяжении всего процесса строительства, и изменения в который вносятся десятками и даже сотнями (в зависимости от масштабов строительства).

Пути решения и обхода поправок

Имеются ли лазейки в данном законе? Как быть и что делать, если надо внести изменение?

По роду своей деятельности не раз общался с коллегами из Инспекции Государственного Строительного Надзора, которая осуществляет контроль за строительством объектов. На сегодняшний день они всех отправляют в экспертизу, осуществляют приемку строго по стадии «П» проектной документации и Положительному заключению экспертизы, любые изменения или пересогласования не принимают!

Но нами были найдены несколько вариантов, как можно внести изменения в проект:

  1. Официальный вариант, через организацию, которая проводила экспертизу. Наша экспертиза озвучила нам примерно 10% от стоимости работ по проведению экспертизы за один пакет документов с согласованием (это примерно 50 т.р.), и порекомендовали нам накапливать согласования, а потом одним пакетом за раз вносить изменения;
  2. Если экспертиза проектной документации пройдена до 1 сентября 2016 года, то можно внести изменения так сказать «задним» числом (но чтобы не было проблем должна быть договоренность с инспекцией и заказчиком, а то можете получить штраф), т.е. либо перепиской с датами до 1.09.16, либо измененными листами в проект с датой в производство работ раньше 1.09.16;
  3. Договориться с инспекцией, все мы люди и в большинстве случаев адекватные. Если налажен контакт, то инспекция идет на компромисс, т.к. именно она является органом, который контролирует вас и стройку. (к примеру возможна замена материала на аналогичный, или другого производителя и т.д.). Понятно, что все изменения инспектор не пропустит, также как и те, которые влияют на безопасность здания, но

Других вариантов решения сложившейся проблемы на сегодняшний день пока нету. Если у вас имеется свои варианты, как внести изменение в проект с учетом последних изменений в ГК РФ, оставляйте их в комментариях к данной статье.

Внесение изменений в проектную документацию, прошедшую экспертизу

Внесение изменений в прошедшую экспертизу проектную документацию, может потребоваться из-за различных причин. При этом, в некоторых случаях, проведение повторной экспертной работы над проектом является обязательным. Все вопросы и нюансы внесения изменений в проектную документацию и проведения экспертизы вторично, рассмотрим в этой статье. 

Изменения в проектную документацию и повторная экспертиза

Когда требуется повторная экспертиза проектной документации?

Перечень изменений, влияющих на безопасность объекта капстроительства

Порядок проведения повторной экспертизы

Повторная экспертиза проектной документации после отрицательного заключения

Изменения в проектную документацию и повторная экспертиза

Внесение корректировок в проектную документацию после получения положительного резюме экспертов – ситуация встречающаяся довольно часто. Так, п. 7 ст. 52 Градостроительного кодекса прямо предписывает внести в проект соответствующие исправления, если в процессе застройки обнаружились несоответствия в параметрах от теоретических данных проектной документации. Иначе расхождения в данных проекта и параметров фактически построенного объекта не позволят впоследствии оформить документы на здание.

В соответствии с п. 15 ст. 48 этого же кодекса, после внесения корректив в проектную документацию до ее утверждения застройщик или заказчик должен направить проект на экспертизу. Однако, п. 3 ст. 49 содержит некоторые исключения и устанавливает, что экспертная работа над проектными документами не требуется в случае, если:Внесение изменений в проектную документацию, прошедшую экспертизу

  • исправленная проектная документация уже проходила экспертизу и получила положительную резолюцию по итогам;
  • внесенные в проект поправки не коснулись конструктивных и прочих характеристик надежности и безопасности объекта;
  • корректировка проекта не привела к увеличению сметы на строительство.

О том же самом, только с другого угла зрения говорится и в п. 44 Постановления Правительства от 05.03.2007 № 145. В этой норме Постановления предписывается вторично направлять на экспертный анализ модифицированную проектную документацию, получившую положительное экспертное заключение ранее, если поправки коснулись технических решений, влияющих на конструктивную надежность и безопасность объекта капстроительства.

При этом, в п. 44 Постановления № 145 за заказчиком или застройщиком остается выбор о прохождении повторной экспертизы откорректированного проекта, если суть модификации позволяет повторную экспертизу не проходить. То есть, в этом случае заказчик или застройщик может по собственному желанию пройти экспертизу проектной документации еще раз.

Когда требуется повторная экспертиза проектной документации?

Экспертный анализ проектной документации изначально проводится для того, чтобы получить разрешение на строительство объекта и начать фактическую стройку с выполнением всех законодательных и бюрократических требований.

Но бывают ситуации, когда после прохождения экспертного исследования требуется экспертиза повторная.

Не знаете свои права?

Подпишитесь на рассылку Народный СоветникЪ.
Бесплатно, минута на прочтение, 1 раз в неделю.

  1. В первую очередь такая ситуация возникает в случае получения отрицательного заключения по проекту. Цель при таком варианте проведения повторного экспертного анализа проекта очевидна – получение положительной резолюции для оформления разрешения на строительство. Поэтому заказчики заинтересованы в скорейшем внесении всех необходимых правок в проектную документацию, непременных для одобрительного заключения экспертов.
  2. Необходимость повторной экспертизы из-за изменений проектной документации в виде:
    • выработки дополнительных разделов;
    • корректировки или существенных дополнений;
    • значительных изменений в проекте.

Таким образом, видно, что в любом случае необходимость в проведении еще одной экспертизы проектной документации возникает из-за внесения в нее изменений. Только в первом варианте эти изменения являются вынужденными, обусловленными предыдущими ошибками или неточностями, повлекшими негативное заключение экспертизы. Во втором же случае, поправки являются добровольными, обусловленными какими-то внешними обстоятельствами или корректировкой проекта, связанной с объективным применением теоретических данных в практическом строительстве конкретного объекта.

Перечень изменений, влияющих на безопасность объекта капстроительства

Итак, самый главный вопрос, который необходимо решить застройщику или заказчику, вносящему коррективы в проектную документацию, прошедшую положительную экспертизу: касаются ли вносимые правки технических решений, влияющих на конструктивную надежность и безопасность объекта? То есть фактически сделать вывод о необходимости проведения еще одного экспертного анализа проектной документации.

Приказом Минрегиона России № 624 от 30.12.2009 был утвержден Перечень видов работ, влияющих на безопасность объектов капстроительства. Документ достаточно подробен и оттого объемен. Виды работ поделены на 3 раздела:

  • по инженерным изысканиям;
  • по подготовке проектной документации;
  • по строительству, реконструкции и капремонту.

Кроме того, значительная часть видов работ в рамках своего раздела разбиты на подвиды. Так, к примеру, подготовительные работы по строительству, реконструкции и капремонту (п. 2 раздел 3 Перечня) включают в себя 4 подвида:

  • разборка/демонтаж зданий, стен, перекрытий, лестниц и т.д.;
  • строительство временных дорог, площадок, инженерных сетей и сооружений;
  • устройство рельсовых подкрановых путей и фундаментов стационарных кранов;
  • установка и демонтаж инвентарных наружных и внутренних лесов, технологических мусоропроводов.

Такое подробное перечисление позволяет избежать всяких сомнений в причастности внесенных в проект поправок к корректировке работ, влияющих на безопасность объекта капстроительства, а значит в необходимости проведения еще одной экспертизы проекта. 

Порядок проведения повторной экспертизы

В соответствии с п. 44 Постановления № 145, повторная экспертиза может осуществляться неограниченное количество раз (2 и более). При этом, каждая последующая экспертиза проводится в том порядке, который предусмотрен законодательством для проведения первичной госэкспертизы. Между тем, оцениваться экспертами будет:

  • та часть проектных документов, в которую были внесены правки;
  • совместимость модифицированной части проекта с остальной проектной документацией, по которой ранее был проведен экспертный анализ.

Таким образом, для проведения повторной экспертизы заказчик должен предоставить пакет документов по списку, указанному в п. 13 Положения, утвержденного Постановлением № 145, в том числе:

  1. Заявление на экспертизу.
  2. Проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы ранее.
  3. Копию положительного заключения.
  4. Задание на внесение корректив в проектную документацию.
  5. Справку о внесенных в проект поправок.

Нужно иметь в виду, что проект может быть рассмотрен на повторной экспертизе целиком, если с момента первичной или прошлой повторной экспертизы в законодательство были внесены поправки, затрагивающие результаты госэкспертизы. 

Внесение изменений при отрицательной экспертизе проектной документации

Если проектная документация получила по результатам работы экспертов отрицательное заключение, то в п. 10 ст. 49 Градостроительного кодекса предлагается 2 варианта решения:

  1. Обратиться в Минрегион или суд и попытаться оспорить результаты экспертного заключения.
  2. Пройти повторную экспертизу, после устранения всех указанных недочетов.

На практике, поскольку все-таки эксперты ошибаются редко, а судебное разбирательство – дело недешевое и долгое, проще и результативнее внести в проект поправки по замечаниям и пройти экспертизу еще раз. Причем Положение о проведении экспертизы, утвержденной Постановлением № 145, содержит норму, разрешающую не возвращать заявителю поданные на экспертизу документы в бумажном виде, если устранить замечания, ставшие причиной отрицательного заключения, возможно без возврата документации. В этом случае на устранение недостатков заявителю дается определенный срок, по окончании которого он должен предоставить в экспертную организацию ту часть проектной документации, которая подверглась изменениям и справку с описанием внесенных поправок.

Таким образом, исправленная проектная документация требует проведение повторной экспертизы, как в обязательном порядке, так и по желанию застройщика. При этом очень важно не упустить момент, правильно оценить внесенные в проектные документы изменения и провести повторную экспертизу, если того требует закон, иначе впоследствии возможны большие затруднения с документальным оформлением построенного объекта.

Внесение изменений в проектную документацию, прошедшую экспертизу. Внесение изменений в проект


Внесение изменений в проектную документацию

Последнее время все больше застройщиков сталкивается с необходимостью внесения корректировок в проектную документацию. Ситуация усложняется тем, что бумаги уже выданы заказчику, утверждены и приняты для производства работ. Как действовать в такой ситуации? В чем особенности внесения изменений? Какие «подводные камни» возможны в процессе реализации задачи? Рассмотрим эти нюансы подробнее.

Содержание страницы:

Общие положения

По законодательству порядок аннулирования, замены или внесения корректировок в проектную документацию регулируется ДСТУ Б А.2.4-4:2009. В роли инициатора таких процедур выступает заказчик. Именно он принимает предварительное решение о необходимости корректировок по причине появления иных вариантов проектных решений или же в случае изменений в законодательном секторе. При этом внесение и оформление таких работ — задача проектировщика. После выполнения всех процедур вносятся соответствующие корректировки и в реестр.

Отдельного внимания заслуживает ситуация, связанная с изменениями в ТНПА. В этом случае проектная документация не может быть скорректирована. Кроме того, внесение правок не обязательно и в следующих случаях:

  • При уменьшении затрат на выполнение строительных работ при условии, что технические и экономические параметры сооружения остались неизменными.
  • В случае внесения корректировок в условия возведения объекта, не влияющих на повышение общих сроков выполнения строительных работ и на конечную смету. При этом остается требование, связанное с сохранением безопасности объекта на всех уровнях — противопожарном и экологическом.
  • При замене заказчиком или застройщиком материалов из-за соответствующих результатов торгов. Здесь внесение изменений не обязательно, если упомянутые корректировки не влияют на безопасность объекта, а также на условия работников с позиции охраны труда.
  • В случае приемки сооружения в эксплуатацию при условии, что порядок возведения объекта был в полной мере соблюден.

«Подводные камни» внесения изменений в проект

Несмотря на прозрачность норм законодательств в сфере составления и утверждения проектной документации, вопросы, касающиеся изменений, все еще остаются. Главная причина — несовершенство в другом секторе (санитарном законодательстве). В связи с этим застройщик не всегда способен получить бумаги, подтверждающие соответствие отстроенного или реконструированного сооружения требованиям техдокументации и техрегламента.

В ГрК РФ (части 7, статье 52) оговорено, что параметры сооружения могут быть скорректированы только на основании изменений, внесенных в проектную документацию. При этом готовые документы должны быть утверждены заказчиком или застройщиком, ответственным за выполнение работ. Кроме того, внесенные правки не должны идти вразрез с действующими законодательными нормами, техрегламентом и существующими в сфере стандартизации документами.

Но случаи бывают разные. К примеру, внесенные в проектную документацию корректировки часто не нарушают требования, но приводят к проблемам в процессе ввода сооружения в работу. Такие случаи последнее время возникают все чаще и вызывают проблемы у заказчиков и застройщиков.

Как пример, стоит рассмотреть вариант со строительством котельной. По законодательству для таких сооружений площадь санитарно-защитной зоны не установлена. При этом монтаж таких сооружения производится только при наличии соответствующих обоснований. В частности, расчету поддается уровень загрязнения воздуха и общего влияния на атмосферу. В результате принимается решение об актуальности таких работ.

Допустим, застройщик получил на руки положительное решение экспертизы в отношении проектной документации и разрешение на возведение объекта, к примеру, крупной торгового объекта. В дальнейшем он решает изменить уже готовый проект и внести в него котельную, которая не была предусмотрена на начальном этапе. В этом случае застройщик ставит задачей снизить уровень затрат на эксплуатацию сооружения, поднять доход и уменьшить расходы на оплату за электроэнергию.

Первый этап при этом — визит проверяющего органа. Инспектор стройнадзора в процессе проверки выясняет, что вокруг вновь выстраиваемого объекта имеются жилые здания. Несмотря на тот факт, что у котельной нет собственной санитарной зоны, общая санитарно-защитная зона для возводимого объекта снижается. С этого момента начинаются проблемы для застройщика, который вынужден ходить по инстанциям и искать специалистов, готовых выполнить расчеты в отношении загрязнений окружающего воздуха.

С одной стороны, требования законодательства соблюдены, а с другой — нет гарантий отсутствия негативного влияния вновь построенного сооружения на окружающую среду. В такой ситуации без проведения дополнительных расчетов и предоставления их соответствующим органам не обойтись.

Казалось бы, достаточно все учесть еще на стадии проектирования, и упомянутых проблем с разрешением и внесением изменений можно было бы избежать. Но мир настолько динамичен, что угнаться за новыми требованиями и нововведениями зачастую невозможно. Каждый день появляется нечто новое в секторе спроса, требований законодательства, предпочтений потенциальных клиентов и так далее. В связи с этим приходится вносить корректировки уже после прохождения экспертизы проектной документации и получения разрешений.

Рассмотренный пример — только один из вариантов. На практике таких ситуаций множество и при решении каждой из них требуется индивидуальный подход. Вот почему в процессе принятия решений о внесении изменений важно быстро принимать меры и учитывать требования законодательства. В идеале вносить правки желательно при оформлении проек

Как внести изменения в проект дома на этапе строительства

Конечно, многие клиенты довольствуются своим выбором и принимают его, как окончательный, но что делать, если во время строительства пришло озарение, как сделать дом мечты еще лучше и уютнее?В нашей статье вы узнаете, как внести изменения в проект дома на этапе строительства, и насколько это законно. 

Составляющие элементы проекта дома 

Каждый проект частного дома – это целый пакет документов, оформление которых занимает немало времени и требует финансовых вложений.

 

Чтобы понять, насколько могут быть чреваты последствия внезапного изменения плана строительства, нужно знать, какая предварительная работа была проведена при его получении. Так любой проект состоит из 3 основных частей:

  • В инженерном разделе указаны схемы отопительной и вентиляционной систем, водоснабжения и канализации, электрооборудования и все их составляющие до последней розетки и болтика. В этом разделе есть поэтажные схемы с полной разводкой всех коммуникаций, а так же план электрификации здания с информацией, какая его потребительская мощность с указанием всей разводки осветительной и силовой сети, системами защиты от молнии и заземления. Здесь же подробно расписаны способы проведения коммуникаций в дом и их подключения.
  • Архитектурная часть плана состоит из 3 разделов:
  1. общие данные о самом проекте;
  2. чертежная ведомость;
  3. планы каждого этажа, жилых и подсобных помещений с указанием их точной площади, расположение дверей и окон, каминов и всех перегородок и стен с их толщиной и расположением;

Как внести изменения в проект дома на этапе строительства

  1. отдельный чертеж фасада передает все его украшения или дополнения, такие как балкон, терраса, гараж и другие;
  2. чертежи всех видов сечения дома – продольного, вертикального и поперечного с указанием высоты каждого помещения или его глубины, если это касается цокольного этажа или погреба.
  • К конструктивной части относятся схемы лестниц, вид фундамента, перекрытий, конструкций крыши, всех узлов и материалов. Именно в этом разделе проекта подробно указаны все поэтапные работы по монтажу здания, укладке бетонных плит, стропильных конструкций и всего остального.

 

Как видно из вышеуказанного, проект дома – это целая система, состоящая из взаимозависящих друг от друга элементов, которые прошли согласование у всех участников проекта – от архитектурного бюро и отдела градостроительства и до утверждения всех частей плана.Что-либо менять, это значит нарушать уже узаконенный проект, что делать не рекомендуется. Но как быть, если стройка уже идет во всю, а выбранный план перестал соответствовать представлению о доме мечты? Нужно знать, какие изменения можно вносить, а какие категорически запрещены.

Что означает перепланировка и ее официальное оформление 

Если в ходе строительства вдруг выявились какие-то недочеты в плане или изменились приоритеты заказчика, то внести кое-какую корректировку в него можно. Не доставит хлопот с переоформлением незначительная перепланировка здания. Что в нее входит?

  • Во-первых, получение разрешения на подобные действия и согласование с соответствующей службой имеющегося плана с новым. Это необходимо, если перепланировка касается сноса уже возведенных стен или перекрытий, переноса инженерных коммуникаций и значительного изменения площади тех или иных помещений в доме. Если корректировка не требует таких кардинальных перемен, а всего лишь незначительных дополнений, то подобную работу можно провести без согласования, если они не нарушают общего проекта здания.
  • Во-вторых, определиться с видами работ, которые будут проводиться. Хорошо, когда дом возводится строительной фирмой. Она берет на себя все вопросы по переоформлению проекта и его воплощению в жизнь, а клиент просто должен оплатить все свои капризы и дополнительные работы.

 

Если строительством дома занимается люди, мало что сведущие в архитектуре или инженерных коммуникациях, и не имеющие соответствующего образования, то перепланировка проекта во время строительства может оказаться фатальной. Уже построенный дом может рухнуть, если, например, не были учтены новые нагрузки на фундамент.

Как внести изменения в проект дома на этапе строительства

Следует относиться очень серьезно к вопросу, как внести изменения в проект дома на этапе строительства и тщательно продумать, стоят ли они увеличения затрат и возможных негативных последствий. 

Этапы оформления перепланировки дома  

Если вы решили, что без изменений вам дом будет не мил, то следует переоформить проект и дальше продолжать его строительство. Для этого необходимо:

  • Изготовление нового индивидуального проекта дома, для чего необходимо обратиться к тому, кто составлял его первый раз. Если этим занималась выбранная клиентом строительная фирма, то ее архитекторы должны рассмотреть все изменения, которые нужно будет внести на предмет реальности их воплощения. Бывает так, что заказчик пожелал достроить еще один этаж, что невозможно, если был установлен фундамент, не рассчитанный на такую нагрузку. Если клиент готов платить за то, чтобы разобрали уже построенную коробку, то фирма просто составляет новый проект со всеми изменениями и подает его на утверждение в соответствующие органы.

  • Составление нового плана всех инженерных коммуникаций с учетом тех изменений, которые будут внесены в проект.

Как внести изменения в проект дома на этапе строительства

  • Следующий этап – это утверждение каждой части нового проекта. При этом если фундамент уже был сделан, его необходимо довести до требуемого уровня, иначе план никогда не утвердят.

 

В принципе, нет ничего невозможного, и если клиент готов платить за все изменения и дополнительные виды работ, то он всегда прав. Если же он желает внести значительные корректировки, не утруждая себя их переоформлением, то строительной фирме стоит хорошо подумать о своей репутации. 

Что нельзя делать 

Прежде чем затевать хлопоты по изменению проекта здания во время его строительства, следует учесть моменты, которые строго-настрого запрещают это делать:

  • Не допускается перепланировка или полное переоборудование частного дома, если при этом возможны нарушения его прочности или даже разрушения его несущих конструкций.
  • Запрещены корректировки, которые могут нарушить целостность или ухудшить внешний вид фасада. 

Как внести изменения в проект дома на этапе строительства

Если проектировщики обнаружат, что нововведения нарушают один из этих пунктов, то такой план никогда не будет одобрен и узаконен. Лучше посоветоваться с профессионалами о реальности воплощения новых идей в жизнь и внимательно прислушаться к их рекомендациям, возможно, будут предложены более грамотные варианты изменений в доме, удовлетворяющие всех.

Изменения в готовом проекте 

Если клиент приобрел готовый проект, но при дальнейшем его строительстве обнаружил, что он не совсем соответствует его идеалам, можно ли его менять? Довольно часто люди даже не задумываются о правоверности этого вопроса. Они считают, что раз заплатили за проект, то могут делать с ним все, что захотят. На самом деле, это не так.

Любой готовый проект дома является чьей-то авторской работой с соответствующим правом на ее защиту. В подобных планах в самой документации прописаны допустимые изменения, выход за рамки которых будет считаться нарушением авторских прав.Поэтому, если клиенту понравился проект в целом, но он хочет внести некоторые изменения в него, например, добавить подвал или по-другому расположить входную дверь или окна, он должен получить на это соответствующее разрешение автора.В принципе, ничего невозможного в этом нет, автор может даже внести эти изменения за дополнительную оплату, но строить дом, не получив разрешения – это серьезное административное нарушение. 

 

Если же корректировка не влияет на общую концепцию здания, не изменяет его фасад и форму, то можно обойтись без таких формальностей. Например, к незначительным изменениям относятся:

  • увеличение или уменьшение размера окон;
  • устранение или другое размещение перегородок;
  • выбор других строительных или отделочных материалов аналогичного качества.

 

Все остальное, может быть признано нарушением авторских прав, поэтому лучше не рисковать.

Изменения в проекте после установки фундамента 

Клиенты иногда задают специалистам ИнноваСтрой вопрос, можно ли менять что-либо в плане здания, если фундамент уже построен. Связано это с их неуверенностью в выбранном проекте дома, поэтому мы подробно объясняем, что при этом нужно и какие изменения возможны.

Как внести изменения в проект дома на этапе строительства

  • Во-первых, требуется соотнести вид и прочность фундамента с теми изменениями, которые желает получить заказчик. Например, он решил, что одноэтажный дом его не устраивает и нужна мансарда. Для этого архитектор должен внести соответствующие изменения, как в эскиз, так и во все части проекта и просчитать, выдержит ли фундамент такую нагрузку.
  • Во-вторых, если изменения происходят на уровне смены стройматериалов, то должна провестись такая же работа. Например, в плане дом из газобетона, а клиент пожелал, чтобы он был из кирпича, который тяжелее исходного материала.
  • В-третьих, проводится полный перерасчет сметы, так как дополнения требуют либо материалов по другой стоимости, либо дополнительных работ по переоборудованию здания.

 

Если все сделать правильно и довериться профессионалам, то можно изменить проект дома, даже когда его строительство началось.

Изменения в крыше на этапе строения дома 

Если клиент решил внести изменения на этапе установки крыши, например, ее формы или поменять запланированные кровельные материалы на другие, то должны быть проведены тщательные расчеты. Чтобы дом в дальнейшем не дал трещины в фундаменте или не подвела стропильная система, архитектор должен вычислить вес и нагрузку новой крыши.При этом обязательно должны быть заменены материалы, идущие на стропила или хотя бы их толщина, а так же перепланирована вся конструкция. Если этого не сделать, то будет нарушен не только внешний вид крыши, но и ее геометрия, и она со временем просядет.На все изменения необходимо составить новую документацию с подробными расчетами и сметой. Она должна быть утверждена, и только после этого можно венчать дом новой крышей. 

Последствия при самовольном изменении проекта дома 

Если дом был перепланирован без соответствующего разрешения, то в дальнейшем его владелец может иметь проблемы. К сожалению, многие из них узнают об этом слишком поздно, например, при желании его продать. Так как дом не соответствует заявленному проекту, то его необходимо узаконить и понести за это ответственность:

  • Во-первых, владельца ожидает штраф, сумму которого устанавливает соответствующая организация.
  • Во-вторых, суд может постановить вернуть дому вид, соответствующий плану, что будет очень трудно и дорого сделать.
  • В-третьих, узаконить здание можно либо через жилищную инспекцию, либо через суд, что чревато дополнительными издержками.

Как внести изменения в проект дома на этапе строительства

  • В-четвертых, если суд или жилищная инспекция отказали в узаконивании строения, можно обратиться к независимому арбитру, что стоит еще дороже.

 

В любом случае, необходимо пройти несколько этапов в процессе узаконивания:

  • Составить заявление о перепланировке дома.
  • Получить техническое заключение и соответствующую выписку из домовой книги.
  • Передать всю собранную документацию в администрацию по месту жительства и ожидать принятия решения в течение месяца.

 

Главной проблемой при незаконной перепланировке является невозможность продажи дома. Если владельцев все устраивает, то можно избежать таких процедур, что не означает, что они не возникнут в будущем, когда он перейдет по наследству.Поэтому лучше знать, как можно перепланировать дом и узаконить нововведения еще на этапе его строительства, чем доводить дело до суда и штрафов. 

About Author


alexxlab

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *