Планировка и застройка территорий в деревне: требуемые размеры, отступы и расстояния; санитарные и противопожарные нормы для дома, бани, гаража, хозпостроек, магазина и других объектов

1. Некоторые архитектурно-планировочные, пространственные и композиционные особенности застройки деревень на территории Заонежья | Традиционная культура русских Заонежья| Электронная библиотека

Прежде, чем мы приступим к знакомству с архитектурно–планировочными и композиционными традициями застройки заонежских деревень, нам необходимо уяснить некоторые необходимые для этого терминологические понятия. Они были предложены этнографом М.В.Витовым [1, с.16] и широко используются в литературе. Система этих понятий включает следующие:

  • тип поселения – погост, деревня, село, и др. Различаются по социально–экономическому признаку.
  • тип заселения – озерный, речной, водораздельный (или «сележный») и др. Различия заключаются в особенностях расположения поселений на местности в зависимости от физико–географических условий
  • тип расселения – гнездовой, скученный и др. Различия заключаются в особенностях группировки поселений на местности.
  • форма поселения – свободная, рядовая, уличная и др. Различия заключаются в особенностях планировки.

Типы поселений в Заонежье.

Заонежское поселение, как и любое другое, должно было отвечать целому ряду условий, жизненно важных для его жителей. По социально–экономическим признакам здесь, как и на всей территории Русского Севера, можно различить три основных типа поселений: погост, деревня и село [5 , с.16] . Одним из самых ранних и своеобразных типов, характерных для Севера в целом и для Заонежья в частности, был погост. Термин «погост» в административно–территориальном смысле имеет два значения: так называли и центральное поселение, и административный округ. Ввиду этого, в литературе употребляются выражения «погост–место» и «погост–волость», позволяющие различать эти два значения. В центральном поселении строилась церковь или храмовый комплекс, там проходили мирские сходы, туда приезжали новгородские наместники и купцы – «торговые гости» (слово «погост» является однокоренным с такими, как «гость», «гостинец», «гостиница» и этимологически связано с понятием «путь»).

«Деревня» – это поселение крестьян–земледельцев, первоначально в 1–3, позднее – в 10–15 дворов. Термин «село» в древности означал загородное княжеское имение. Позднее под селом понималось центральное селение, к которому тяготеют деревни. В XIX в., в большинстве случаев, оно означало сравнительно крупное сельское поселение, в котором была (или существовала в прошлом) церковь. Кроме этих трех типов поселений следует отметить еще один – «починок». Название это происходит от слова «почин» и в новгородские времена употреблялось в значении «основанное новое поселение». В XVIII–XIX вв. починком на Севере называли небольшие поселения, отпочковавшиеся от старой деревни ввиду недостатка пригодных для обработки земель [5 , с.16] .

Типы заселения.

Типы заселения или характер расположения селений на местности повсюду формировались, в значительной степени, под влиянием местных географических и физических условий. На Русском Севере, и, в частности, в Заонежье, преобладал прибрежный тип заселения: люди здесь предпочитали селиться по берегам рек и озер.

Тому было несколько причин: во первых, для земледельческого населения немаловажным было наличие пригодных для обработки земель, «большинство из которых здесь расположено узкой лентой вдоль берегов рек и озер. Часто в 100–300 м от них начинается «сузем» – водораздел, покрытый болотами или труднопроходимыми лесами. Хорошая почва для пашни и наличие близко расположенных сенокосов, которые могли располагаться в поймах рек, часто имели решающее значение при выборе места для селения» [5 , с.18] . Во вторых, водоемы являлись источниками для рыбного промысла, и хотя Заонежье традиционно считалось земледельческим районом, промысел рыбы здесь также являлся одним из основных занятий населения. И, наконец, реки и озера, которые еще при освоении Русского Севера служили водно–волоковыми путями, очень долго оставались единственно удобными для людей транспортными артериями. [5 , с.17] . М.В.Витов, исследовавший Заонежье по источникам XVI–XVII вв, относил к речному типу 40% поселений, к озерному – 25%.
Сележный, или водораздельный тип в первоначальный период освоения Севера составлял всего 3–5%, и только в XIX в. возрос до 10–12% [5 , с.19] ; [2] . Преобладание прибрежных поселений подтверждают и карты Генерального межевания, составленные в первой четверти XVIII в., а также современные крупномасштабные карты, свидетельствующие об их преимущественном развитии и в настоящее время [5 , с.19] .

Типы расселения.

На Русском Севере они тоже имеют ряд своих отличительных особенностей. В частности, только здесь сохранился широко распространенный в старину гнездовой тип расселения, при котором деревни располагались не в одиночку, а группами. Он издавна был очень характерен для Заонежья, и в ряде мест сохранился почти в неизменном виде до наших дней, тому пример – Вегорукса, Фоймогуба, Падмозеро и др. [4 , с.125] . Формированию этого типа расселения во многом способствовал процесс образования починков, которые «отпочковывались» от старых поселений.

Как правило, при гнездовом расселении деревни объединял какой–либо природный элемент: излучина или устье реки, озеро, остров, полуостров и др. [6 , с.6] . В Заонежье объединяющим моментом часто служило Онежское озеро. Композиционное своеобразие таких гнезд было обусловлено природными особенностями выбранного места, им были свойственны такие черты, как соподчиненность и внутренняя организованность, окрестные поселения тяготели к единому структурному центру – погосту.

Планировочные формы поселений, типы планировок.

Понятие «форма поселения» подразумевает планировку селения и ориентацию жилых домов [5 , с.22] . Ряд исследователей (Ополовников А.В., Ушаков Ю.С.) в своих работах отмечают, что, по ряду причин, вопрос о планировочной структуре северных поселений во многом остается недостаточно изученным и дискуссионным. Как пишет А.В.Ополовников, «… если говорить о самых общих, основополагающих принципах планировки, … то надо сказать, что их всего только два. Один из них – это принцип свободной планировки, утвердившийся в народном зодчестве с незапамятных времен, а второй – принцип регулярно–геометрической планировки, появившийся в северных деревнях намного позже». [3 , с.26] .

На начальных этапах земледельческого освоения края, при преобладании малодворных поселений, и потом, на протяжении долгого времени, для заонежских деревень единственной формой являлась свободная планировка: глядя со стороны, можно было подумать, что дома, амбары, бани, изгороди ставились совершенно произвольно. Такой характер застройки диктовался, главным образом, стремлением как можно более разумно использовать пригодные для обработки участки земли. Кроме того, свободная планировка позволяла, во-первых, обеспечить наиболее удобное расположение домов относительно водоема, солнечного освещения и преобладающих ветров, а, во-вторых, так организовать жилое пространство, чтобы оно было и физически, и психологически комфортно для человека [7 , с.

193] . Примером свободной застройки для нас могла бы служить любая малодворная деревушка. Постепенно, по мере разрастания поселений, стала формироваться тенденция к расположению дворов в некое подобие ряда, так зародился регулярный, порядковый тип планировки северорусской деревни («порядок» – значит «ряд»). Со временем именно он наиболее широко распространился в Заонежье и встречается здесь до сих пор [6 , с.5] . Порядковый тип застройки имеет целый ряд подтипов и вариантов. Не имея возможности, в рамках данной статьи, останавливаться на каждом, рассмотрим самые основные. Как уже было сказано выше, в Заонежье насчитывалось очень много поселений так называемого озерного и речного типа, наибольшее распространение в них имела прибрежно–рядовая застройка. Порядок домов при этом иногда повторял линию берега, иногда – нет, строгой регламентации не было. Главные фасады домов были ориентированы на реку или озеро. Как и прежде, учитывались такие факторы, как освещенность и роза ветров.
По мере разрастания деревни, дома могли ставить и в два, и в три ряда, в этом случае фасады построек, стоящих во второй и третьей линии, смотрели на «озадки» тех, что стояли ближе к берегу, таким образом, не зависимо от ряда, они выходили «на воду». Чтобы находящийся впереди дом не закрывал вид из окна и, одновременно, солнце, их ставили «вразбежку». Если рельеф был неровным, один порядок домов ставился выше другого – терассообразно. В любом случае, порядки не были абсолютно прямыми, что объяснялось естественными причинами [4 , с.11] . (В том случае, когда поселение располагалось на водоразделе и было удалено от воды, дома ориентировали на дорогу).

Ко второй половине XVIII в., в Петровскую эпоху, на государственном уровне начинают формироваться определенные правила деревенской застройки. В середине XIX в. вводится Строительный устав, который регламентирует размеры усадебных мест на которых располагались дом и огород, он предписывает и более строгую, уличную планировку.

Уличная планировка преобладала там, где большую роль играл сухопутный транспорт [5 , с.23] . Перестраивать деревни в улицы начинали, чаще всего, на новых «концах» разрастающихся поселений. Образовывались они там, где это было возможно по условиям рельефа, и прямизна таких улиц тоже была относительной [3 , с.28] . Процесс перестройки деревень происходил повсеместно, в том числе и в Заонежье, о чем свидетельствуют планы поселений, составленные в 40-е годы XIX в. [7 , с.196] . Подтверждение тому можно найти и в других источниках. К примеру, в 1866 г. ученый–фольклорист П.Н.Рыбников, сетуя на беспорядочную, как ему казалось, порядковую застройку деревень, писал: «В недавнее время начальство стало настоятельно требовать от крестьян, чтобы они устраивали свои новые дома на местах, которые будут отведены землемером» [7 , с.196] . Размер усадебного места, по данным исследователя С.
В.Воробьевой, в среднем составлял 13×18 саженей (т.е. около 1000 кв.м.). Распространению уличной формы поселений в Заонежье способствовала также прокладка в конце XIX в. сухопутных дорог, которые проходили по деревням и использовались круглогодично, – до этого времени их здесь, практически, не было. При строительстве новых домов их фасады могли ориентировать не на озеро, а на дорогу, привычным для нас образом, так в планировку деревень стали проникать элементы, свойственные городской застройке. Тем не менее, старые, уже сформировавшиеся участки поселений не трогали, и они продолжали существовать в прежнем виде, в результате чего многие деревни представляли собой разнообразные переходные планировочные формы [5 , с.23] .

Особенности и структура однорядной застройки поселений.

Говоря о порядковом типе планировки и прибрежно–рядовой застройке, остановимся на самом простом ее варианте – однорядной застройке, которая была наиболее характерна для о.

Кижи и округи (хотя это, конечно, далеко не все Заонежье!). При однорядной застройке, в одном случае, дома своими главными фасадами обращены к реке или озеру, примером такого поселения может служить д.Ямка, а в другом – к дороге, идущей вдоль берега, но позади домов, – такие поселения тоже есть в окрестностях о.Кижи. Деревня Ямка представляет собой один ряд развернутых к озеру домов, который почти вплотную подходит к береговой линии, повторяя ее очертания. В структуре прибрежно–рядовой застройки традиционных поселений Заонежья прослеживаются определенные общие черты. Первую линию строений, у самого берега, образуют небольшие бани, сараи для хранения лодок, приспособления для вытаскивания их на берег, мостки, причалы, вешала для просушки сетей. Иногда «на воде» сооружались и амбары. Массивные высокие дома образовывали вторую, основную линию береговой застройки. Сразу же за домами начинались пашенные угодья, огороженные изгородью из жердей, вблизи полей ставили хозяйственные постройки, предназначенные для просушки и обмолота зерна: зароды, риги. Расположенный поблизости ручей или речка хорошо подходили для строительства водяных мельниц, а открытые возвышенные места – для сооружения ветряных. На некотором отдалении от домов, – у берега озера, в роще, на скалистом возвышении или в окружении полей, можно было увидеть и небольшой деревенский храм – часовню, а у дороги – поклонный крест. В целом такая деревня представляла собой своего рода архитектурный ансамбль, в котором существование каждого элемента и его традиционное расположение были обусловлены и жизненным опытом, и насущной потребностью человека, и природными особенностями ландшафта.[текст с сайта музея-заповедника «Кижи»: http://kizhi.karelia.ru]

«На первых этапах земледельческого освоения Заонежья, как и всего Европейского Севера, здесь наблюдалось огромное преобладание малодворных деревень, насчитывавших 1–2 двора. В дальнейшем происходило их постепенное укрупнение: в XVII в. преобладают деревни в 3–5 дворов, в конце XIX – начале XX вв. – в 5–10 дворов, хотя встречались как малодворные, так и значительно более крупные поселения…, кругом располагались огороженные изгородями пашни… В случае плотного заселения местности, например, вокруг таких крупных сел (в будущем – волостных центров) как Шуньга, Толвуя, Великая Губа, Кузаранда, Падмозеро и др. , уже в XVI–XVII вв. сельскохозяйственные угодья отдельных деревень могли сливаться в единое целое на больших территориях…» [4 , с.126] .

Обжитые человеком места разделяли, порой, километры лесов и болот. Тем не менее, несмотря на значительную удаленность друг от друга, заонежские поселения не оставались в изоляции: территориально они были объединены в округа–погосты (позднее – в волости), которые тоже можно рассматривать как исторически сложившиеся архитектурно–природные ансамбли. Ядром такого ансамбля служили храмовые комплексы–погосты. Для жителей округи погост являлся и центром духовной жизни, и, своего рода, символом малой родины. Ярким примером тому служит главная примета кижской округи – Спасско–Кижский погост, «Спасушко, светломилостивый Ерусалим», как называли его здешние жители.

Архитектурно–планировочные и композиционные особенности поселений Заонежья обладали рядом признаков, характерных для всего Русского Севера и, в то же время, отличались определенным своеобразием. Эти поселения формировались постепенно, изменяясь с течением времени под влиянием различных обстоятельств, и, в то же время, сохраняя некоторые древние черты. В застройке деревни явственно прослеживается разумность и целесообразность размещения строений, стремление человека, тем самым, как можно лучше устроить свою жизнь. Вместе с тем, еще при выборе места, когда человеку необходимо было учесть такие важные особенности, как удобство сообщения, качество сельскохозяйственных угодий, ориентация по солнцу, защита от ветров и др., внимание уделялось и красоте окружающей природы.

Любое поселение обладало удивительной цельностью, каждая постройка в нем занимала свое определенное место, при этом она имела свой характерный силуэт и свои устойчивые архитектурно–конструктивные формы. В последующих статьях, подробно рассматривая архитектурные особенности этих построек, мы увидим, что «несмотря на значительные, порой, различия, их роднит та особая общность, которая происходит и от реалистической природы народной строительной культуры, и от единства строительного модуля, которым является бревенчатый сруб, и, в особенности, от того, что составляет саму сущность народного деревянного зодчества: единства конструктивно–технической и архитектурно–художественной формы» [3 , с. 35] .

Использованная литература:

  1. Витов М.В. О классификации поселений // Советская этнография, 1953, №2.
  2. Витов М.В. Историко–географические очерки Заонежья в XVI–XVII вв. М., 1962.
  3. Ополовников А.В. Русское деревянное зодчество: Гражданское зодчество. М., 1983.
  4. Сазонов С.В. Население и сельская система расселения // Кижский вестник №2. Заонежье. Петрозаводск, 1993. – С.123–138.
  5. Ушаков Ю.С. Ансамбль в народном зодчестве Русского Севера. Л., 1982.
  6. Ушаков Ю.С. Архитектурное наследие – в строй современности. Опыт народной архитектуры Русского Севера. Л., 1980.
  7. Яскеляйнен А.Т. Некоторые особенности формирования объемно–планировочной структуры заонежских поселений XIX – нач. XX вв. // Кижский вестник №2. Заонежье. Петрозаводск, 1993. – С.194–207.

Основная рекомендуемая литература:

  1. Витов М. В. О классификации поселений // Советская этнография, 1953, №2.
  2. Мильчик М. И., Ушаков Ю. С. Деревянная архитектура Русского Севера. Л., 1981.
  3. Ополовников А. В. Русское деревянное зодчество. М., 1983.

// Традиционная культура русских Заонежья
Интернет-публикация kizhi.karelia.ru. 2021. 178 с.

Текст может отличаться от опубликованного в печатном издании, что обусловлено особенностями подготовки текстов для интернет-сайта.

Проекты планировки и межевания

Проект планировки и проект межевания территории

О проведении публичных слушаний по обсуждению проекта внесения изменений в проект планировки с проектом межевания территории, ограниченной линией железной дороги Санкт-Петербург-Приозерск, границей населённого пункта деревня Лаврики и полевой дорогой посёлок Бугры — деревня Лаврики, расположенной на территории МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области».

Проект планировки и проект межевания территории

Обсуждение проекта планировки и проекта межевания территории площадью 7,2 га в границах Юкковского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – проект планировки и проект межевания территории).

Проект планировки и проект межевания территории
О проведении публичных слушаний по обсуждению проекта внесения изменений в проект планировки с проектом межевания территории, ограниченной линией железной дороги Санкт-Петербург-Приозерск, границей МО «Муринское сельское поселение», полевой дорогой посёлок Бугры-деревня Лаврики, границей населённого пункта деревня Лаврики, расположенной на территории МО «Муринское сельское поселение»

Проект планировки и проект межевания территории
Проект планировки территории и проект межевания территории линейного объекта регионального значения «Обход Мурино и Новое Девяткино в створе Гражданского проспекта с выходом на автомобильную дорогу «Санкт-Петербург — Матокса»

Проект планировки и проект межевания территории
Проект планировки и проект межевания территории в целях размещения линейного объекта регионального значения «строительство путепровода в месте пересечения железнодорожного пути участок «Санкт- Петербург – Невская Дубровка» и автомобильной дороги «Санкт-Петербург – завод им. Свердлова – Всеволожск»(по титулу: «строительство транспортной развязки на пересечении дороги «Санкт-Петербург – завод им. Свердлова – Всеволожск» (39 км.) с железной дорогой на перегоне Всеволожск ¾ Мельничный ручей во Всеволожском районе Ленинградской области.

Проект планировки и проект межевания территории
Проект планировки территории и проекта межевания территории линейного объекта регионального значения «Строительство автомобильной дороги от кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга до автомобильной дороги «Санкт-Петербург-Матокса»

Проект планировки и проект межевания территории
Внесение изменений в проект планировки  территории и проект межевания территории линейного объекта регионального значения «Строительство путепровода в месте пересечения железнодорожного пути участок «Санкт-Петербург-Невская Дубровка» и автомобильной дороги «Санкт-Петербург — завод им. Свердлова-Всеволожск»

Проект планировки и проект межевания территории
О проведении публичных слушаний по обсуждению проекта планировки и проекта межевания территории, для размещения линейного объекта «Газопровод д. Коркино МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области»

Проект планировки и проект межевания территории
О проведении публичных слушаний по обсуждению проекта планировки и проекта межевания территории юго-западной части деревни Порошкино, многофункционального комплекса «Евроград» МО «Бугровское сельское поселение»

Проект планировки и проект межевания территории
О проведении публичных слушаний по обсуждению проекта межевания территории жилого квартала 47:07:1301044, ограниченного Колтушским шоссе, Анненским пер., ул.Павловской в границах города Всеволожска Всеволожского района Ленинградской области

Проект планировки и проект межевания территории
О проведении публичных слушаний по обсуждению проекта планировки и проекта межевания территории для размещения линейного объекта «Примыкание на автомобильной дороге общего пользования «Санкт-Петербург – Морье» 7 км (справа)», расположенного в границах муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области

Проект планировки и проект межевания территории
О внесении изменений в распоряжение главы муниципального образования «Город Всеволожск» от 12. 09.2017 года № 74

Проект планировки и проект межевания территории
О проведении публичных слушаний по обсуждению проекта планировки и проекта межевания территории, для размещения линейного объекта «Распределительные газопроводы в деревне Каменка, МО «Щегловское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области»

Проект планировки и проект межевания территории
О проведении публичных слушаний по обсуждению проекта планировки и проекта межевания территории, для размещения линейного объекта «Распределительные газопроводы в пос. ст. Кирпичный Завод, МО «Щегловское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области»

Проект планировки и проект межевания территории
О проведении публичных слушаний по вопросу внесения изменений в проект планировки и проект межевания территории земельных участков, расположенных по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, участок Скотное

Проект планировки и проект межевания территории
О проведении публичных слушаний по обсуждению проекта планировки и проекта межевания территории для размещения линейного объекта «Газопровод для обеспечения газоснабжения жилых домов по адресам: Ленинградская область, Всеволожский район, г. Всеволожск, ул. Слепухина № 19,23,25,29»

Проект планировки и проект межевания территории
О проведении публичных слушаний по обсуждению проекта планировки и проекта межевания территории для размещения линейного объекта «Газопровод для обеспечения газоснабжения жилых домов по адресам: Ленинградская область, Всеволожский район, г. Всеволожск, ул. Коммуны №173, 175/40, 167, 169, пр. Алексеевский № 148/36»

Проект планировки и проект межевания территории
О проведении публичных слушаний по проекту межевания территории части коммунально-складской зоны по ул. Инженерная в границах п. Романовка Всеволожского муниципального района Ленинградской области

Проект планировки и проект межевания территории
О проведении публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания территории, для размещения линейного объекта «Газопровод высокого давления для газоснабжения природным газом малоэтажной жилой застройки по адресу: Ленинградская область Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, дер. Токкари, по ул. Яблоневая и ул. Деревенская»

Проект планировки и проект межевания территории
О проведении публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания территории, для размещения линейного объекта — «Газопровод межпоселковый д. Ненимяки — Жилая застройка в районе Лемболовского озера — п. Лесное Всеволожского района Ленинградской области»


Новости 1 — 20 из 36
Начало | Пред. | 1 2 | След. | Конец

У дачи в новом сезоне

Минимальная площадь личного садового участка должна составлять не менее четырех соток, требует новый свод правил планировки и застройки территорий садоводческих товариществ, обращают внимание эксперты Федеральной кадастровой палаты.

В своде правил появилась возможность уменьшить минимальную площадь личного участка с шести до четырех соток. Правила землепользования и застройки территории многих муниципалитетов это допускали, а свод правил СНТ — нет, объясняет председатель Союза дачников Подмосковья, первый зампред Московской областной Думы Никита Чаплин. В то же время есть дачники, готовые ограничиться четырьмя-пятью сотками.

Новый свод правил разграничил объекты общего пользования на обязательные и дополнительные, а также уточнил площадь земель общего назначения — теперь она должна составлять от 20 до 25% территории всего товарищества. Как уточняет эксперт Федеральной кадастровой палаты Надежда Лещенко, это не значит, что уже существующие товарищества должны пройти через масштабный передел земельных участков. «Новый свод правил касается вновь создаваемых объединений», — отмечает она.

Под строения теперь рекомендуется отводить не более 30% площади личного садового участка

Под строения теперь рекомендуется отводить до 30% площади личного садового участка, а с учетом дорожек, площадок и других пространств с твердым покрытием — не более 50%. Весь участок и ранее нельзя было застраивать, такие нормы есть в правилах землепользования и застройки. Рекомендованные параметры ограждений между участками, отступов от границ при посадке деревьев и проектировании септиков и компостов, размещения приборов учета электроэнергии также были уточнены.

«Земельные участки, площади которых не соответствуют установленным предельным нормам, не регистрируются в ЕГРН, и, как следствие, зарегистрировать строения на таких участках будет проблематично. Но такие кардинальные меры, как снос строений, принимаются исключительно по решению суда, и для этого должны быть очень серьезные основания. И уж, конечно, такими основаниями не являются формальные несоответствия своду правил», — уточнил «РГ» председатель Союза садоводов России, депутат Госдумы РФ Олег Валенчук.

Концепция пространственно-планировочного развития территории общественного центра вблизи деревни Ларёво, поселение Сосенское (НАО)

По фактической ситуации проектируемая территория является преимущественно незастроенной территорией, ранее – сельскохозяйственные угодья. Территория располагается вблизи деревни Ларево (на юге) и Макарово (на севере), пруда Сосенского (на востоке) и Летовского (на юге), являющегося частью природных территорий долинного комплекса реки «Сосенка».

В структуре транспортно-планировочного каркаса  НАО территория размещается во внутреннем секторе межмагистральной территории, образованной Калужским шоссе, автодорогой «Мамыри-СБВ-Пенино-Шарапово», автодорогой «М3 «Украина»-д. Сосенки-д. Ямонтово»  и автодорогой Солнцево-Бутово-Видное (СБВ).

Основным стержнем транспортного каркаса для территории является участок а/д «М3 «Украина»-д. Сосенки-д. Ямонтово». Для обеспечения перспективных жителей и работающих общественным транспортом с востока от рассматриваемой территории проходит перспективная линия скоростного трамвая.

Рассматриваемая территория располагается в месте пересечения и взаимодействия урбанизированного — транспортно-коммуникационного и природно-экологического каркасов, что определяет ее градостроительный потенциал территории как очень высокий.

Планировочные условия и ограничения.

На сегодняшний день территория поселения Сосенское является одной из наиболее активно застраиваемых территорий города. Рассматриваемая территория планировочно располагается в центре будущего района. Это один из ключевых факторов, влияющих на формирование проектных предложений. В увязке с этим необходимо предусмотреть комфортную пешеходную и транспортную доступность территории. Кроме того, наличие вблизи рассматриваемой территории значимых природных объектов предполагает создание не просто пешеходных, но и рекреационно-озелененных связей.

Таким образом, рассматриваемая территория формирует общественный центр районного значения, что требует размещения уникальной и многофункциональной застройки, отвечающей потребностям жителей прилегающих территорий.

Предварительные проектные предложения.

На предварительном этапе проекта в результате проведения творческой дискуссии участников авторского коллектива были разработаны проектные предложения. Ключевые идеи по результатам данной работы были положены в основу вариантов предложений.

Предложения по планировочной организации территории.

В рамках разработки Концепции были сформированы 4 варианта архитектурно-градостроительных предложений по развитию рассматриваемой территории.

Высота забора между соседями по закону 2021, 2020, 2019

Нормы по высоте заборов и ограждений между соседними участками по закону в 2019, 2020, 2021 СНИП и Свод Правил для ТСН, СНТ, ОНТ, ЛПХ, ИЖС. Оптимальная высота забора на даче, коттедже, в частном секторе, деревне.

Что такое земли ТСН, СНТ, ОНТ, ДНП и ИЖС и в чем разница

Согласно Земельному кодексу РФ все земли делятся на категории по целевому назначению, а согласно Федеральному закону от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» земельные участки различаются по разрешенному виду использования:

Земли сельскохозяйственного назначения:
СНТ — Садовое Некоммерческое Товарищество или Садоводство
ОНТ — Огородническое Некоммерческое Товарищество
ДНП — Дачное Некоммерческое Партнерство
ЛПХ — Личное Подсобное Хозяйство (полевые участки ЛПХ)

В связи с Федеральным законом “О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” от 29. 07.2017 №217-ФЗ который вступил в законную силу с 01.01.2019, все СНТ, ОНТ, ДНТ должны будут изменить свои уставы и превратятся в ТСН.

ТСН — Товарищество Собственников Недвижимости (по новому закону с 01.01.2019)

Параметры забора законом нормируются только для садовых, огородных и дачных участков, подсобных хозяйств ТСН (СНТ, ОНТ, ДНП, ЛПХ) с категорией «Земли сельхозназначения» и в новой редакции СНиП обозначены только как рекомендательные.

Поэтому ориентироваться стоит на нормы прописанные в уставе Вашего товарищества.

Земли населенных пунктов:
ИЖС — Индивидуальное Жилое Строительство
ЛПХ — Личное Подсобное Хозяйство (приусадебные участки ЛПХ)
Для участков, выделенных под индивидуальное жилищное строительство ИЖС, личное подсобное хозяйство ЛПХ с категорией «Земли населенных пунктов» — законодательных ограничений по высоте забора не существует.

Поэтому ориентироваться нужно на ПЗЗ (Правила землепользования и застройки) муниципального образования к которому территориально относится Ваш участок.

Важно: В обоих случаях, если Ваш забор будет затенять участок или дом соседа или препятствовать вентиляции участка, то у него будет право обратиться за защитой в суд.

Высота забора в ТСН (СНТ, ОНТ, ДНП) по закону

Санитарно-бытовые и строительные нормы для участков ТСН (СНТ, ОНТ, ДНП) регулируются СП 53.13330.2011 (актуализированная версия СНиП 30-02-97) Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения (утв. Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2010 N 849).

Причем соблюдение этого Свода Правил внесено в «Список обязательных» — Распоряжением Правительства от 21 июня 2010 г. № 1047-р которое обязывает соблюдать требования СП, ГОСТов или СНиПов. В этот перечень включены некоторые пункты предыдущей редакции CНиП:

СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения». Разделы 4 (пункты 4. 1 – 4.6, 4.9), 5 (пункты 5.1 – 5.6, 5.10 – 5.13), 6 (пункты 6.1 – 6.4, 6.6 – 6.13), 7 , 8 (пункты 8.1 – 8.4, 8.6 – 8.16).

Схематично все регламентируемые действующим СП нормы для ТСН, СНТ, ОНТ, ДНП показаны на рисунке

Про заборы между соседями в предыдущей редакции СНиП 30-02-97 для ТСН, СНТ, ОНТ, ДНП была следующая рекомендация:

Согласно СНиП 30-02-97 Градостроительного Кодекса РФ, разрешенная высота разделительного забора между двумя участками не может превышать 1,5 метра. Нельзя устанавливать глухие заборы, ограждение должно иметь просветы, чтобы не создавать тени на участке соседей.

Дословно:

6.2. Индивидуальные садовые (дачные) участки, как правило, должны быть огорожены. Ограждения с целью минимального затенения территории соседних участков должны быть сетчатые или решетчатые (например штакетник) высотой 1,5 м. Допускается по решению общего собрания членов садоводческого (дачного) объединения устройство глухих ограждений со стороны улиц и проездов.

Однако в новой редакции СП 53.13330.2011 нет указаний относительно высоты забора между соседними участками СНТ:

6.2. По периметру индивидуальных садовых, дачных участков рекомендуется устраивать сетчатое ограждение. По обоюдному письменному согласию владельцев соседних участков (согласованному правлением садоводческого, дачного объединения) возможно устройство ограждений других типов.
Допускается по решению общего собрания членов садоводческого, дачного объединения устройство глухих ограждений со стороны улиц и проездов.

Все необходимые требования к заборам участников ТСН (СНТ, ОНТ, ДНП) базируются на СП 53.13330.2011 и прописываются в уставе общества. Поэтому при планировании ограждения обязательно ознакомьтесь с Уставом Вашего товарищества!

Перед строительством забора рекомендуем согласовать высоту и параметры будущего забора с соседями и правлением в письменном виде и сделать отметку в соответствующих документах садоводческого или дачного объединения.

Что делать если Вы хотите установить высокий забор

Вообще говоря ссориться и портить отношения с соседями — последнее дело, нужно избегать этого и стараться поддерживать хорошие добрососедские отношения. Однако с соседями может очень не повезти и тогда только высокий сплошной забор между участками решит Вашу проблему.

Есть способ сделать это вполне законно: по СП и уставам ТСН (СНТ, ОНТ, ДНП) забор должен соответствовать их требованиям и устанавливаться по границе участков. Поэтому, если Вы сделаете небольшой декоративный заборчик соответствующий всем правилам по меже между участками, а потом отступите от него на 1 метр или больше вглубь своего участка и соорудите там капитальный высокий сплошной забор который назовете «сооружением или прочей постройкой» — то формально Вы ничего не нарушите и будете правы.

Пошаговый алгоритм установки высокого сплошного забора в ТСН (СНТ, ОНТ, ДНП) по закону следующий:
  1. Отмежевать участок, сохранить все документы;
  2. Сделать вынос границ участка в натуру. При этом обязательно потребуйте чтобы были установлены межевые знаки (колышки) и сделайте побольше фотографий, сохраните документы.
  3. По границе участка устанавливаете заборчик по всем требованиям устава ТСН и СП. Можно заложить небольшое расстояние 10–20 см на погрешность измерений и отступить внутрь своего участка на это расстояние. После установки сделайте много фотографий с применением строительно–геодезисткой линейки так чтобы было видно расстояние по линейке между границей участка и заборчиком. Этот забор нужно делать обязательно, т.к. если его не будет — соседи могут воспользоваться кадастровым смещением и по суду установить кадастровую ошибку которая исправляется по фактическому положению забора! В идеале заборчик желательно еще и застраховать! 🙂
  4. Далее отступите на 1 метр от границы участков установленной геодезистами (можно больше, но ни на 1 см меньше!) и ставьте глухой забор нужной Вам высоты. Очень важно чтобы между любой частью конструкции сплошного забора и границей было расстояние не менее 1 метра. Все фиксируйте на фото.
  5. Все чеки (а лучше именные договора) на материалы и монтаж установленного забора обязательно сохраните.

Мнение эксперта

Сергей Иванович Садовский

Специалист по металлическому штакетнику для заборов, ограждений, палисадников

Задать вопрос экспертуСудебная практика показывает, что в случае если от границы участков до забора есть расстояние не менее 1 метра и это можно доказать, т.е. все подтверждено документально (для этого мы делали межевание, вынос в натуру и много фотографий) — претензий к забору не будет.
Если возникнет спор по поводу расстояния в 1 метр — требуйте проведения экспертизы, ее стоимость оплатит проигравшая в суде сторона.
Если забор попытаются демонтировать без решения суда — обращайтесь в полицию и потом в суд за возмещением убытков (поэтому пригодятся все сохраненные документы и договора). Соседям, которые скорее всего будут недовольны подобным решением вопроса, придется доказывать в суде что нарушены их права. В данном случае можно будет жаловаться только на нарушение инсоляции и вентиляции участка после установки забора. Но доказать это нарушение в суде — очень проблематично, как раз об этом следующий пункт статьи.

Что делать если высокий забор установил сосед

Защищать свои права от действий соседа который решил построить высокий забор — очень сложно. Теоретически можно упирать на то что забор нарушает вентилируемость, затеняет Ваш участок и мешает выращивать урожай, но на сегодняшний день нет нормативной базы чтобы определить минимальную и допустимую инсоляцию (освещенность, освещение солнечным светом) земельного участка.

Что делать если сосед установил высокий забор

В первую очередь Вам следует обратиться в правление садоводческого или дачного объединения с жалобой на нарушение норм ограждений, которые должны быть прописаны в уставе.

Если таким способом вопрос решить не удалось — обращайтесь в суд, но учтите что для положительного решения в Вашу пользу сослаться на нарушение существующих СП 53. 13330.2011 и норм прописанных в уставе ТСН (СНТ, ОНТ, ДНП), для суда скорее всего будет недостаточно.

В суд с иском о сносе забора нужно будет обратиться не в порядке нарушения СНиПа, СП или закона, а в порядке статьи 304 Гражданского Кодекса «Защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения»:

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Здесь самым сложным моментом будет доказать суду, что ответчик установкой забора действительно нарушил Ваши права и законные интересы.

Мнение эксперта

Филлипова Елизавета Матвеевна

Дизайнер заборов и ограждений, делать ваш дом оригинальным и красивым — моя профессия

Задать вопрос экспертуДействующие законы не содержат нормативов освещенности и вентилируемости садоводческого или дачного земельного участка, поэтому доказать, что фактическая освещенность меньше нормативной, невозможно. Но если удастся доказать, что тень от чужого забора мешает выращивать урожай, то здесь, пожалуй, суд может занять сторону истца.
Измерить количество собранного урожая в прошлые годы, до установки забора, и в этом году, т.е. после его возведения, очень сложно, поэтому стоит заранее, еще до обращения в суд, запастись доказательствами, которыми могут выступать и фотографии, и показания свидетелей. Таким образом, обращаясь в суд с подобными исками, не стоит надеяться исключительно на существующие строительные нормативы, нужно тщательно готовить доказательства в подтверждение нарушений своих прав.

Высота забора для ИЖС, ЛПХ, коттеджных поселков по закону

Строительство на участках ИЖС нормируется Сводом правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства, но про высоту забора на участке ИЖС в них ничего не указано.

Поэтому параметры забора на участке ИЖС регулируются администрацией муниципального образования конкретного населённого пункта к которому относится участок. МО, опираясь на те же нормы СП 53.13330.2011 для СНТ, может разработать собственные нормы и положения, ориентируясь на климатические и иные региональные особенности территорий.

Необходимые сведения следует искать в Генплане и ПЗЗ (правила землепользования и застройки) Вашего муниципалитета:

Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) — документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в которых устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. До утверждения правил землепользования и застройки в обязательном порядке по их проекту проводятся публичные слушания.

Т.о. для ИЖС высота забора регламентируется местным законодательством, нормы ищите в ПЗЗ на сайте МО, либо письменно обратитесь в местную администрацию и в течении 30 рабочих дней Вам обязаны так же письменно дать ответ. Если будут ограничения на параметры забора — их нужно будет учесть при проектировании ограждения. Вот например выдержка из ПЗЗ города Казань

Если в ПЗЗ нет ограничений (такое тоже возможно) — значит пока нет, но возможно появятся позднее. Это значит что от соседей теоретически можно отгородиться любым, даже 3-х метровым, забором. Тем не менее, во избежание конфликтных ситуаций в будущем, рекомендуем зафиксировать свои намерения и характеристики планируемого забора с соседями по участку — в письменной форме и обязательно зафиксируйте документально дату установки забора.

Высота забора по закону в жилых зонах населенных пунктов, частном секторе, деревне

Нормируется аналогично ИЖС:

Требования к ограждению земельных участков в жилых зонах населенных пунктов устанавливаются Правилами землепользования и застройки муниципального образования.

Перед началом строительных работ лучше побывать в местном органе самоуправления, и выяснить, какой же может быть максимальная высота забора.

Повторимся, в большинстве муниципальных образований такие правила не утверждены. И как потом будет, непонятно. Поэтому желательно запастись доказательствами что забор был поставлен ранее принятия правил.

Заключение

Мнение эксперта

Илья Викторович Балобанов

Руководитель отдела оптовых и розничных продаж ТПК Центр Металлокровли

Задать вопрос экспертуПри выборе высоты будущего забора не забывайте 3 самых важных пункта:
  1. Перед установкой нового забора обязательно изучите требования к ограждениям в зависимости от расположения Вашего участка. Чтобы в будущем не иметь проблем, лучше перед установкой получить согласование от администрации и соседей в письменном виде.
  2. Закон не имеет обратной силы, поэтому если Вы установили забор до его принятия и можете это доказать (предоставить документы об установке, например договор монтажа и акт выполненных работ) — то нормативы прописанные в новом Законе на Ваш забор не распространяются!
  3. С соседями лучше жить дружно и всегда решать вопросы мирным путем – договариваться! А достигнутые договоренности обязательно фиксировать в письменном виде.
В заключение вопроса изложенного в статье, предлагаем Вам посмотреть очень поучительную историю про забор между соседями, которая показывает почему важно не доводить ситуацию до абсурда, а решать все разногласия с соседями мирным путем с помощью переговоров, по-человечески и не забывать, что все нормы, ГОСТы, Своды Правил и СНИПы не с неба свалились, каждая буква, каждый параграф в них — скандалами, судами и человеческими трагедиями писаны (сериал Участок 8 серия «Забор»):

Обсудить важные вопросы про высоту забора можно в соответствующем разделе форума: Высота забора между соседними участками по закону


Данная статья постоянно дополняется, напишите пожалуйста в комментарии если у Вас есть вопрос или дополнение по теме «Высота забора между соседними участками по закону», мы обязательно ответим на него.

Спасибо за внимание! Мы всегда Вам рады! 🙂

Хотите красивый забор не как у всех? Закажите бесплатный расчет забора из евроштакетника!
Для самых внимательных скидка при заказе евроштакетника -10% по промокоду «VISOTA2019»
Звоните: 8 800 350 9003 (звонки бесплатны) Пишите: [email protected] ru

какие риски с ними связаны и можно ли изменить их местоположение?

21.03.2019

Примерное время чтения: 12 мин.


Наталья Дондыш

Далеко не каждый правообладатель земельного участка регулярно отслеживает изменения законодательства, касающиеся регулирования градостроительной деятельности, и обладает актуальной и всеобъемлющей информацией о градостроительной документации, применимой к его земельному участку. Как правило, прояснять данные вопросы правообладатель начинает лишь тогда, когда решается на строительство нового либо реконструкцию или капитальный ремонт ранее возведенного здания (сооружения). И вот тут, получив градостроительный план земельного участка (далее — ГПЗУ), правообладатель может столкнуться с неприятным сюрпризом в виде красных линий, проходящих по его земельному участку, а иногда и по принадлежащему ему зданию (сооружению). О том, что из себя представляют красные линии, устанавливаемые в градостроительной документации, какие основные правовые риски грозят правообладателям земельных участков, затронутых красными линиями, а также отдельные рекомендации по их корректировке (изменению) и выносу (отмене) — в материале юриста «Пепеляев Групп» Натальи Дондыш.  

Понятие красных линий 

Красные линии представляют собой один из видов градостроительных ограничений и обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для их размещения.

Основное предназначение красных линий заключается в том, что формирование земельных участков и их использование (включая застройку) должны осуществляться с учетом существующих и планируемых территорий общего пользования, а также с учётом расположения линейных объектов, которые имеются или которые планируется разместить в будущем. 

Установление красных линий на земельном участке не означает, что такой участок (или его часть за красными линиями) автоматически становится территорией общего пользования — данный правовой статус земельный участок, по сути, получает в результате его изъятия для государственных или муниципальных нужд. Однако для правообладателя такого земельного участка установление красных линий влечёт ряд правовых последствий и ограничений, более подробно описанных ниже.

Общие принципы установления красных линий 

Общие принципы и порядок установления красных линий предусмотрены Градостроительным кодексом РФ («ГрК РФ») и могут быть вкратце описаны следующим образом:

1. По общему правилу, красные линии должны быть установлены документацией по планировке территории (в ППТ и (или) проекте межевания территории). При этом такая документация (рассмотрим в качестве примера ППТ поселения) должна быть подготовлена и утверждена в соответствии со следующей процедурой:

  • Принятие решения о подготовке ППТ уполномоченным органом местного самоуправления или заинтересованным лицом;
  • Опубликование решения о подготовке ППТ в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, и на официальном сайте поселения в сети «Интернет»;
  • Прием предложений физических и юридических лиц о порядке, сроках подготовки и содержании ППТ;
  • Подготовка ППТ с учетом поступивших предложений физических и юридических лиц;
  • Проверка и согласование подготовленного ППТ уполномоченными органами власти для последующего направления ППТ главе поселения (на утверждение) или для отклонения ППТ и направления его на доработку;
  • Проведение публичных слушаний по ППТ с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на соответствующей территории, и иных лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией ППТ; 
  • Опубликование заключения о результатах публичных слушаний;
  • Рассмотрение ППТ, протокола публичных слушаний по ППТ и заключения о результатах данных публичных слушаний главой поселения и принятие им решения об утверждении или отклонении ППТ;
  • Официальное опубликование утверждённого ППТ. Со дня утверждения ППТ предусмотренные в нём красные линии считаются установленными.

2. Красные линии должны соответствовать градостроительной документации «более высокого уровня» (т.е. градостроительной документации территориального планирования и градостроительного зонирования, утверждённой для соответствующего поселения). Данное требование следует, в частности, из п. 10 ст. 45 ГрК РФ, согласно которому подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования (генеральных планов поселений) и правил землепользования и застройки («ПЗЗ»).

Правовые риски правообладателя земельного участка

1. Изъятие земельного участка

Основным риском правообладателя, связанным с установлением красных линий на его земельном участке, является возможное изъятие такого участка или его части за границами красных линий для государственных или муниципальных нужд.

Согласно законодательству РФ, если строительство того или иного объекта федерального, регионального или местного значения утверждено в ППТ, допускается изъятие соответствующего земельного участка (его части) для осуществления такого строительства.

Законодательство РФ допускает принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в рассматриваемых случаях не позднее чем в течение трех лет со дня утверждения ППТ. Если в течение данного срока решение об изъятии земельных участков не принято, ППТ признается не действующим в части определения границ зон планируемого размещения соответствующих объектов федерального, регионального или местного значения.

2. Резервирование земельного участка 

Еще одним правовым риском, связанным с установлением красных линий, является возможное резервирование земельного участка или его части за границами красных линий для государственных или муниципальных нужд. Резервирование земельного участка (его части) допускается в тех же случаях, что и их изъятие, и оно может предшествовать его последующему изъятию и (или) ограничивать права правообладателя земельного участка в течение срока до трех лет.

По своей сути резервирование земель представляет собой ограничение прав правообладателей земельных участков на возведение зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, а также по проведению некоторых видов работ. Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель устанавливаются ЗК РФ и федеральными законами. Конкретные ограничения на зарезервированные земельные участки, необходимые для достижения целей резервирования, должны быть предусмотрены в соответствующем решении о резервировании.

3. Ограничения при осуществлении проектирования и строительства 

Поскольку красные линии устанавливаются для обозначения существующих или планируемых границ территорий общего пользования и линейных объектов, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов, данные ограничения правового статуса земель в границах красных линий не могут не отразиться на проектировании и строительстве на них. 

Так, подготовка проектной документации осуществляется, помимо прочего, на основании информации, указанной в ГПЗУ. Если последний отражает прохождение красных линий по земельному участку, очевидно, что данное обстоятельности не может не быть принято во внимание при проектировании нового строительства или реконструкции (капитальном ремонте) имеющегося здания (сооружения).

Далее, при рассмотрении заявления о выдаче разрешения на строительство уполномоченный орган власти проводит проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству объекта капитального строительства, а также допустимости размещения такого объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ (в т.ч., для исключения возможности планируемого размещения объекта на территории общего пользования). Если выявлено то или иное несоответствие ограничениям, установленным в соответствии с законодательством РФ (в т.ч. красным линиям), в выдаче разрешения на строительство может быть отказано.

Таким образом, установленные красные линии могут стать препятствием для правообладателя земельного участка в осуществлении строительства (реконструкции, капитального ремонта) на нём с учётом месторасположения и параметров, желаемых и приемлемых для такого правообладателя, либо (в худшем случае) привести к принципиальной невозможности реализации данных видов деятельности на земельном участке.

4. Дополнительные ограничения землепользования

Одним из самых распространённых оснований для установления красных линий является планируемое размещение в их границах автомобильных дорог общего пользования.

В соответствии с законодательством РФ, в состав автомобильной дороги входят земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги. При этом такие границы определяются на основании документации по планировке территории с учетом норм отвода земель для размещения автомобильных дорог и объектов дорожного сервиса.

По смыслу сказанного, документация по планировке территории должна учитывать ширину полосы отвода проектируемой автомобильной дороги, и территория внутри красных линий должна включать в себя как саму проектируемую дорогу, так и её полосу отвода.

Однако на практике встречаются судебные дела, в которых границы частных земельных участков проходили на незначительном расстоянии от осей и дорожного покрытия автомобильной дороги, вследствие чего суды признавали, что данные земельные участки частично накладывались на полосу отвода автомобильной дороги и, следовательно, на них фактически распространялся правовой режим таких полос отвода. Суды при этом отмечали, что организации, осуществляющие эксплуатацию автомобильных дорог, были вправе размещать элементы их обустройства (например, остановки общественного транспорта) на принадлежащих частным лицам земельных участках, частично оказавшихся в полосе отвода. При этом такие частные лица не вправе были требовать устранения соответствующих нарушений их прав.

Следовательно, если красные линии установлены ввиду предполагаемого строительства автомобильной дороги, и при этом за границами красных линий находится лишь часть земельного участка, нельзя исключать, что на остальную часть такого участка, не включённую в границы красных линий, может фактически распространяться специальный правовой режим ограниченного землепользования полосы отвода. В этом случае на такой части земельного участка будет запрещено, в частности, размещать здания и другие объекты, не предназначенные для обслуживания автомобильной дороги, выполнять работы, не связанные со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, и т.п.

Корректировка (изменение) и вынос (отмена) красных линий

Описанные выше правовые риски, которые возникают у правообладателя вследствие установления красных линий на принадлежащем ему земельном участке, по сути, могут быть устранены (минимизированы) только либо в случае их смещения на расстояние, которое бы позволило такому правообладателю строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) в приемлемых границах и с приемлемыми параметрами, либо в случае их полной отмены.

Как показывает практика, в некоторых случаях правообладателям удается добиться изменения (корректировки) красных линий без обращения в суд, когда соответствующие изменения вносятся в градостроительную документацию уполномоченными органами.

Что касается отмены красных линий, то она чаще всего осуществляется на основании судебных решений, признающих градостроительную документацию, устанавливающую красные линии, недействующей в соответствующей части. 

Законодательство РФ не предусматривает требований об обязательном досудебном (административном) урегулировании споров, связанных с признанием градостроительной документации недействующей. Вместе с тем, нами были обнаружены отдельные судебные решения, в которых суды особо отмечали, принял ли заявитель меры по изменению красных линий в административном порядке до подачи соответствующего административного заявления или нет.

1. Изменение (корректировка) красных линий в административном порядке

Изменение красных линий предполагает необходимость внесения изменений в установившую их градостроительную документацию. Как упоминалось выше, по общему правилу красные линии устанавливаются документацией по планировке территории – ППТ и проектами межевания территории.

Внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством РФ. В указанном случае согласование документации по планировке территории осуществляется применительно к утверждаемым частям.

Исходя из данной нормы, корректировка документации по планировке территории осуществляется в порядке, определенном статьями 45, 46 ГрК РФ, которая была описана в настоящей статье выше.

При этом, по смыслу ч. 1 ст. 46 ГрК РФ, решение о внесении изменений в документацию по планировке территории может быть принято уполномоченным органом местного самоуправления на основании предложений физических или юридических лиц.

2. Вынос (отмена) красных линий в судебном порядке

Вынос (отмена) красных линий предполагает отмену действия соответствующей документации по планировке территории, установившей такие красные линии.

Как показал анализ судебной практики, действия правообладателей земельных участков, направленные на исключение красных линий из границ их земельных участков, а также соответствующие требования, заявленные в судебном порядке, различаются в зависимости от конкретной ситуации.

Вместе с тем, наиболее распространённым требованием, в результате рассмотрения которого красные линии могут быть отменены судом, является оспаривание установившей их градостроительной документации.

С точки зрения действующего законодательства РФ, градостроительная документация является нормативными правовыми актами, оспаривание которых в судебном порядке является самостоятельным способом защиты прав и свобод граждан и организаций и осуществляется посредством подачи административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим полностью или в части.

С таким исковым заявлением вправе обратиться лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что оспариваемым актом нарушены, нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы, в том числе лица, в отношении которых применен этот акт, а также иные лица, чьи права, свободы, законные интересы затрагиваются данным актом.

Административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

Исходя из анализа изученных судебных решений, при рассмотрении подобного рода дел суды, как правило, принимают во внимание следующие обстоятельства, которые могут послужить основанием для признания градостроительной документации недействующей в части установленных красных линий:

  • ППТ противоречит градостроительной документации «более высокого уровня», а именно генеральному плану поселения и ПЗЗ. Так, если, к примеру, генеральный план поселения не предусматривает размещение какого-либо линейного объекта на земельном участке, установление соответствующих красных линий на нём может быть признано необоснованным.
  • Проект ППТ, содержащий красные линии, опубликован не в полном объеме или в виде, не позволяющем восприятие его содержания для последующего обсуждения на публичных слушаниях. В частности, если в публикации о предстоящих публичных слушаниях отсутствовали графические изображения, отражающие прохождение красных линий.
  • ППТ не был согласован со всеми уполномоченными органами власти, если такое согласование было обязательным. Необходимость получения тех или иных согласований зависит, в частности, от особенности территории, в отношении которой разрабатывается ППТ, и объектов, расположенных или планируемых в её границах. Так, если в границах территории расположен объект культурного наследия, ППТ подлежит согласованию с органом исполнительной власти, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
  • Красные линии не соответствуют фактически сложившемуся пользованию, т.е. установлены без учета существующей застройки и землепользования и сложившейся планировки территории (в частности, без учета нахождения зарегистрированных в ЕГРН объектов капитального строительства).
  • Красные линии не являются актуальными, т.е. соответствуют не действующим документам территориального планирования и градостроительного зонирования, а градостроительной документации, утверждённой, к примеру, до принятия ГрК РФ и в соответствующей части противоречащей последнему.
  • Уполномоченным органом не доказано отсутствие альтернативных вариантов размещения объекта, в связи с которым устанавливаются красные линии.

Вышеперечисленные обстоятельства могут быть использованы правообладателем земельного участка в обосновании своих требований для оспаривания документации по планировке территории в части установления красных линий.

Вместе с тем необходимо иметь ввиду превалирующую ныне судебную практику, из которой следует, что суды рассматривают в качестве оснований для отказа в признании градостроительной документации недействующей в части установленных красных линий следующие обстоятельства:

  • Красные линии установлены в целях соблюдения публичных интересов, превалирующих над частными интересами правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Принципиально данный подход был сформулирован Конституционным Судом РФ, пояснившим, что регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания. Порядок установления красных линий с учетом их правовых и технических характеристик не предполагает их произвольного установления, а лицо, права которого могут быть нарушены в результате установления данных линий, не лишено возможности оспорить в судебном порядке соответствующий административный акт либо заявить о компенсации причиненного ему ущерба в результате таких действий.

  • Красные линии могут не соответствовать фактически сложившемуся пользованию, если их установление основано на документации по территориальному планированию. 

Действующее законодательство РФ не содержит требований, обязывающих органы государственной власти определять функциональные зоны в документации по территориальному планированию исключительно в соответствии с фактическим использованием территории, поскольку планирование территории направлено не на фиксацию существующего положения, а на ее развитие в будущем.

  • Расположение красных линий для размещения того или иного объекта является единственно возможным.
  • Заинтересованные лица не выразили своих возражений против установления красных линий. Из отдельных судебных решений следует, что отсутствие возражений со стороны правообладателей земельных участков против установления красных линий, равно как их неучастие в публичных слушаниях по поводу утверждения соответствующего ППТ, оценивается, скорее, как негативное обстоятельство, если такие лица имели возможность для реализации данных действий.

В заключение хотелось бы рекомендовать правообладателям земельных участков и находящихся на них зданий (сооружений) регулярно изучать публикации в официальных средствах массовой информации о планируемых публичных слушаниях, в результате которых упомянутые объекты недвижимости могли бы быть затронуты красными линиями, а также принимать участие в таких слушаниях и использовать все возможные правовые инструменты для предотвращения установления таких красных линий. 

Планируется ли снос домов по адресу: г. Кемерово, ул. Боровая (деревня Красная)?

В соответствии с Правилами землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006г. №75, жилые дома по ул. Боровая частично располагаются в зоне резервных территорий; частично в территориальной зоне Ж4 – жилой зоне с малоэтажными жилыми домами, подлежащей реконструкции под жилую зону с многоэтажными жилыми домами, Ж4-ИТК – жилой зоне с малоэтажными жилыми домами, подлежащей реконструкции под жилую зону с многоэтажными жилыми домами с ограничениями в использовании земельных участков и объектов капитального строительства в связи с нахождением в зоне инженерно- транспортного коридора, в зоне резервных территорий.

Территориальная зона Ж4 – это зона существующей жилой застройки с малоэтажными жилыми домами (до 3 этажей), подлежащая реконструкции под жилую зону с многоэтажными жилыми домами (5 — 25 этажей) с размещением многоквартирных домов (секционных, точечных), общежитий, зданий многофункционального использования с жилыми помещениями и встроенными объектами обслуживания населения, а также отдельно стоящих, пристроенных объектов социального, культурного, коммерческого, делового и коммунально-бытового обслуживания населения микрорайона и жилого района.

В соответствии со ст.33 Правил, использование земельных участков  и объектов капитального строительства в границах данной территориальной зоны осуществляется после подготовки документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания территории) в  установленном порядке и проведения публичных слушаний.

Зоны инженерно-транспортных коридоров обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) территории общего пользования, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги и другие линейные объекты, не входящие в состав территориальных зон инженерной и транспортной инфраструктуры.

Согласно ст.42 Правил, зона резервных территорий выделена для обеспечения правовых условий использования городских территорий планируемого развития с документами территориального планирования, в том числе функциональным зонированием Генерального плана города  Кемерово, и документацией по планировке территории.  

Администрация города не принимала решение о разработке документации по планировке территории, в границы которой входят испрашиваемые жилые дома.

В настоящее время отсутствует разработанная и утвержденная документация по планировке данной территории, в связи с чем сроки сноса жилых домов по ул.Боровая, не определены.

Департамент сохранения и развития земель: Орегон Планирование: Орегон Планирование: штат Орегон

Модель для нации


Планирование землепользования в Орегоне состоит из системы законов и сотрудничества с правительством, что редко встречается в Соединенных Штатах. Избиратели одобрили структуру системы в 1973 году. В настоящее время система сохраняет огромные площади земель для ведения сельского хозяйства и лесоводства, защищает среду обитания, сохраняет природные ресурсы и защищает воздух и воду, при этом позволяя использовать земли для строительства домов и предприятий.

Узнайте больше об истории и происхождении программы.

Цели планирования землепользования в штате Орегон

Комплексная система планирования землепользования в Орегоне начинается с набора из 19 целей планирования землепользования на уровне штата. Эти цели касаются местного процесса планирования землепользования, направляют сохранение ресурсов штата, дают рекомендации по городскому развитию и предлагают направление городам и округам, которым необходимо планировать прибрежные активы. Результат достижения целей столь же уникален, как и каждый город и округ Орегона — каждое местное правительство разрабатывает комплексный план, учитывающий ресурсы, ограничения и возможности, характерные для данного места.

Цели планирования землепользования на уровне штата

Цели землепользования штата Орегон реализуются посредством законов и правил.

Цели землепользования штата Орегон поддерживаются Комиссией по сохранению и развитию земель.

Примите участие в местном планировании

Цель 1 — участие граждан. Включение общественности в процессы принятия решений по землепользованию является чрезвычайно важной частью успешного планирования. Знание того, как и когда участвовать, имеет большое значение.

Перейдите на страницу «Примите участие в местном планировании», чтобы узнать об участии в принятии решений по землепользованию.

Обязательная отчетность города и округа

Города и округа в Орегоне обязаны подавать в DLCD определенные решения о землепользовании. Эти требования к отчетности указаны в государственном статуте и административных правилах. Они кратко изложены на странице «Обязательная отчетность».

Ресурсы для планировщиков

Планирование землепользования может быть запутанным и техническим и взаимодействовать с широким кругом других органов местного самоуправления — от общественного здравоохранения до комиссий по искусству, сохранения исторического наследия, образования, общественной безопасности и отдыха.Вот краткий список часто используемых ресурсов для планировщиков города и округа.

Помещение людей в планирование (2019) — это публикация DLCD, предназначенная для использования в качестве инструмента местными органами власти, государственными учреждениями и представителями общественности. Он предоставляет полезные руководящие принципы и ресурсы для планирования, выполнения и оценки работы с общественностью, связанной с проектами планирования землепользования.

Понимание программы планирования землепользования штата Орегон — онлайн-обучение — это короткие аннотированные видеосерии, в которых простым языком рассказывается о том, как работать с 19 целями планирования в масштабе штата и административными правилами штата Орегон.В нем также объясняется, как федеральные программы и инициативы исполнительной власти влияют на то, как в штате Орегон осуществляется планирование, развитие и сохранение земель в масштабах штата.

«Справочник уполномоченного по планированию штата Орегон — апрель 2015 г.» предназначен для оказания помощи тем, кто занимается программой землепользования штата Орегон, включая уполномоченных по планированию, органы управления города и округа, членов консультативных комитетов (советы по обзору проекта, комиссии по историческим памятникам и т. Д.), Профессиональный персонал. , и заинтересованных граждан.Его цель — служить в качестве первого знакомства для вновь избранных или назначенных должностных лиц и быть полезным справочником для тех, у кого больше опыта.

Ассоциация округов: представляя округа Орегон с 1906 года, Ассоциация округов Орегон объединяет округа для защиты интересов, общения и обучения посредством обмена информацией и достижения консенсуса.

Лига городов Орегона: Лига городов Орегона — это государственное учреждение, образованное в соответствии с межправительственным соглашением городами, включенными в состав штата Орегон.Лига была основана в 1925 году и управляется Советом директоров, состоящим из 16 членов. LOC работает со своими городами-членами, чтобы помочь местным органам власти лучше обслуживать жителей Орегона.

Орегонское отделение Американской ассоциации планирования: OAPA — это независимая некоммерческая образовательная организация, которая обеспечивает лидерство в развитии жизненно важных сообществ, пропагандируя передовой опыт в планировании сообществ, содействуя образованию и расширению прав и возможностей граждан, а также предоставляя необходимые инструменты и поддержку. чтобы ответить на вызовы роста и изменений.

Дополнительная информация

О DLCD
Комиссия по сохранению и развитию земель

городского планирования | Определение, история, примеры, значение и факты

Ранняя история

Свидетельства планирования были обнаружены в руинах городов в Китае, Индии, Египте, Малой Азии, Средиземноморье, а также в Южной и Центральной Америке. Ранние примеры усилий по плановому городскому развитию включают упорядоченные системы улиц, которые являются прямолинейными, а иногда и радиальными; деление города на специализированные функциональные кварталы; развитие центральных мест для дворцов, храмов и общественных зданий; и передовые системы фортификации, водоснабжения и дренажа.Большинство свидетельств находится в небольших городах, которые были построены в сравнительно короткие периоды как колонии. Часто центральные города древних государств увеличивались до значительных размеров, прежде чем они достигли правительства, способного установить контроль.

Получите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту. Подпишитесь сейчас

В течение нескольких веков в средние века в Европе строились небольшие города. В конце концов города выросли как центры церковной или феодальной власти, маркетинга или торговли.По мере роста городского населения сужение, вызванное стенами и укреплениями, привело к перенаселенности, блокированию доступа воздуха и света и очень плохим санитарным условиям. Определенные кварталы городов, по обычаю или указу, были ограничены представителями разных национальностей, классов или профессий, как это до сих пор происходит во многих современных городах развивающегося мира.

Римское поселение Лондиниум, ок. г. н.э., который превратился в современный мегаполис Лондон.

Британская энциклопедия, Inc.

Физическая форма средневековых и ренессансных городов соответствовала образцу деревни, распространяясь по улице или перекрестку в круговых или неправильных формах, хотя прямоугольные узоры, как правило, характеризовали некоторые из более новых городов. Большинство улиц представляли собой не более чем пешеходные дорожки — скорее средство коммуникации, чем транспортное средство — и даже в крупных европейских городах мощение не было широко распространено до 12 века (1184 год в Париже, 1235 год во Флоренции и 1300 год в Любеке).По мере того, как население города росло, стены часто расширялись, но немногие города в то время превышали в длину милю. Иногда участки менялись, как в Любеке, и появлялось много новых городов с растущим населением — часто на расстоянии одного дня ходьбы друг от друга. Население городов варьировалось от нескольких сотен до, возможно, 40 000 (как в Лондоне в конце 14 века, хотя до прихода Черной смерти население Лондона достигало 80 000 человек). Исключениями были Париж и Венеция, число которых достигло 100 000 человек.

Сознательные попытки планировать города возродились в Европе в эпоху Возрождения. Хотя эти усилия частично были направлены на улучшение циркуляции и обеспечение военной защиты, их главной целью часто было прославление правителя или государства. С 16 по конец 18 века многие города были спланированы и построены с монументальным великолепием. Результат, возможно, порадовал и вдохновил граждан, но редко способствовал их здоровью, комфорту в их домах или эффективности производства, распределения и маркетинга.

Новый Свет лишь в ограниченной степени впитал планировочные концепции европейского абсолютизма. Грандиозный план Пьера Л’Энфана для Вашингтона, округ Колумбия (1791 г.), являлся примером этого переноса, как и более поздние проекты City Beautiful, нацеленные на грандиозное размещение общественных зданий, но менее озабоченные эффективностью жилого, коммерческого и промышленного развития. . Однако большее влияние на планировку городов США оказал план Филадельфии с жесткой сеткой, разработанный Уильямом Пенном (1682 г.).Этот план отправился с пионерами на запад, так как это был простейший метод раздела обследованной территории. Хотя при этом не учитывалась топография, это способствовало развитию земельных рынков, создавая участки стандартного размера, которые можно было легко покупать и продавать — даже незаметно.

В большинстве стран мира планы городов основывались на концепции централизованного общественного пространства. Планы, однако, различались предписаниями по жилищной застройке. В Соединенных Штатах города Новой Англии выросли вокруг центральной общины; Первоначально это пастбище, оно служило средоточием общественной жизни и местом для молитвенного дома, таверны, кузницы и магазинов, а затем было воспроизведено на центральных площадях городов и поселков по всей стране.Также из города Новой Англии пришла традиция отдельно стоящих домов на одну семью, которая стала нормой для большинства мегаполисов. Центральная площадь, место или площадь также служили фокусом для планов европейских городов. Однако, в отличие от американской жилой застройки, в европейской домашней архитектуре доминировал пристроенный дом, в то время как в других частях мира рынок или базар, а не открытое пространство, выступали в качестве цинозавра городов. Средиземноморский регион был характерен для жилищ в стиле внутреннего двора, а комплексы небольших домов, отгороженных от улицы, образовывали множество африканских и азиатских поселений.( См. Атриум .)

Планирование | Orange, CA

Экологическое планирование — одна из функций отдела комплексного и перспективного планирования Департамента общественного развития. Экологическое планирование включает в себя разработку программ и политик, которые поощряют экологически сознательные модели развития, а также поощрение разработки малоэффективных и ресурсоэффективных проектов, которые признают и защищают экологические ресурсы города.

Экологическое планирование также включает надзор за процессом экологической экспертизы.Экологическая экспертиза требуется в соответствии с Законом о качестве окружающей среды Калифорнии (CEQA) для всех проектов, осуществляемых или одобренных городом. Это этап проекта, на котором влияние проекта на окружающую среду анализируется и доводится до сведения лиц, принимающих решения, и общественности до того, как город вынесет решение по проекту.

На этой веб-странице представлена ​​информация о местных политиках, программах и ресурсах экологической экспертизы, руководство по навигации в процессе местной экологической экспертизы и доступ к экологическим документам, которые в настоящее время доступны для всеобщего ознакомления.

Обязанности персонала

Планировщики, работающие на полную ставку в разделе «Предварительное планирование», предоставляют экспертные рекомендации по экологической экспертизе и уделяют особое внимание соблюдению экологических требований. Основные функции сотрудников:

  • Выполнение экологической и плановой проверки городских проектов
  • Предоставление экологической информации и обучения персоналу и общественности
  • Поддержка персонала отдела планирования в процессе экологической экспертизы для частных проектов развития

Аванс Персонал по планированию работает в координации с другими сотрудниками Отдела планирования и городскими департаментами, чтобы обеспечить соблюдение Закона Калифорнии о качестве окружающей среды (CEQA) и Местных руководящих принципов CEQA (PDF) для всех городских проектов по благоустройству капитала и проектов частного развития.

Проекты капитального ремонта

Проекты капитального ремонта (CIP) — это проекты, оплачиваемые вашими налоговыми долларами для улучшения инфраструктуры и объектов в нашем городе. Проекты CIP включают в себя обслуживание наших общественных улиц, расширение улиц или улучшение перекрестков для обеспечения движения транспорта для пассажиров, дополнительные велосипедные дорожки для нашего сообщества, чтобы они могли наслаждаться и безопасно использовать, новые пожарные станции, библиотеки, а также улучшение и / развитие наших общественных парков. для жителей города Орандж.

Экологические документы и ресурсы

Персонал также разрабатывает и поддерживает городские экологические процедуры, документы, информацию об экологических ресурсах и контролирует соблюдение Департаментом развития сообществ региональных экологических программ, таких как Программа планирования сохранения природных сообществ (NCCP), Закон о чистой воде и Закон о чистом воздухе. Мы также рассматриваем и комментируем экологические документы для проектов в прилегающих районах, которые могут повлиять на город Оранж, обеспечивая защиту окружающей среды и безопасность для нашего города и жителей.

Учреждения по обращению с опасными отходами

Запрещается строить, устанавливать, эксплуатировать или обслуживать заводы по обращению с опасными отходами за пределами территории в пределах или в пределах 300 футов от любой жилой, коммерческой или офисной / профессиональной зоны или района. Объекты для обращения с опасными отходами за пределами площадки могут быть построены, установлены, эксплуатируются или обслуживаются только в зонах M1 и M2 и только после получения первого разрешения на размещение объекта для опасных отходов (в соответствии с главой 17.42 муниципального кодекса Оринджа и разделом 20, главой 6.5 Кодекса здравоохранения и безопасности штата Калифорния, в который время от времени вносятся поправки, включая, помимо прочего, разделы с 25199 по 25199.14) и все другие применимые федеральные, государственные, окружные и городские разрешения, лицензии и согласования. Разрешение на размещение опасных отходов также является условным разрешением на использование и регулируется всеми положениями Муниципального кодекса Оринджа, касающимися условных разрешений на использование (за исключением случаев, специально измененных в этой главе).

Агентство по охране окружающей среды Калифорнии, Департамент по контролю за токсичными веществами, имеет информационный бюллетень, в котором описывается процесс, установленный в законе штата, для утверждения объекта для хранения опасных отходов за пределами площадки.

Планировка и зонирование | AustinTexas.gov

Целью Департамента планирования и зонирования является предоставление услуг по планированию, сохранению и дизайну, чтобы сделать Остин самым пригодным для жизни городом в стране. Городские власти Остина стремятся улучшить опыт жителей, малых предприятий, разработчиков и других заинтересованных сторон, нуждающихся в этих услугах. В отделе был проведен обширный процесс, чтобы заложить основу для внесения необходимых изменений в будущее Остина. Среди наших основных проектов:

Представьте себе Остин

Представьте себе Остин — всесторонний план города до 2040 года был создан с участием тысяч жителей Остина и сформировал общественное видение города, состоящего из полных сообществ, где предметы первой необходимости доступны по цене и доступны для всех.

Норт-Шол-Крик

23 августа 2018 года городской совет Остина единогласно проголосовал за принятие Плана соседства Норт-Шол-Крик. План содержит стратегии и рекомендации, которые помогут North Shoal Creek стать более целостным сообществом.

Инициатива городского дизайна Конгресс-авеню

Конгресс-авеню, центральная часть центра Остина, соединяющая озеро Леди Берд и Капитолий штата Техас, является, пожалуй, самой известной улицей Остина.Несмотря на это, Авеню не хватает жизненной силы и самобытности большого места, ориентированного на людей. Целью этих усилий является разработка стратегии городского дизайна и реализации, которая приведет к созданию ориентированной на человека многофункциональной полноценной улицы с четкой и привлекательной идентичностью.

Инициатива Южного Центрального побережья

Инициатива South Central Waterfront Initiative будет направлять государственные и частные инвестиции в этот быстро меняющийся район. Инициатива стремится к тому, чтобы каждое приращение изменений способствовало реализации Концепции построения района с привлекательной пешеходной средой, расширенными парковыми зонами и местами для общественных собраний, улучшенными связями с набережной и вдоль нее и сотнями единиц доступного жилья.Эта инициатива направляется Рамочным планом видения Южно-Центральной набережной, принятым городским советом в июне 2016 года. В этом плане подробно излагается общее видение и одобряется согласованный набор рекомендаций, инструментов и программ для воплощения видения в жизнь.

Пилотная программа по заполнению жилых домов

— город Такома

Целью пилотной программы заполнения является продвижение инновационной жилой засыпки, гарантируя при этом, что такое заполнение демонстрирует высокое качество строительства и дизайн территории, отвечающий и гармонирующий с образцами и характером района.Городские власти надеются увидеть успешные и хорошо зарекомендовавшие себя примеры построенных домов этих типов в качестве способа информирования будущих решений Совета о регулирующем подходе Такомы к этим типам жилья.

Пилотная программа по заполнению жилых домов 2.0 — прием заявок сейчас

Двухквартирное жилье: 6 мест в каждом муниципальном округе

Planned Infill Housing позволит заявителям разработать проект, который соответствует требованиям к плотности Комплексного плана One Tacoma и отвечает конкретным условиям участка и потребностям жильцов.

Запланированное заполнение жилья: 6 мест в каждом муниципальном округе

Двухквартирное жилье в одноквартирном зонировании создает возможности для заполнения угловых участков, которые сохраняют масштаб и характер одноквартирных домов, используя при этом две общественные границы собственности в качестве передних дворов и въездов.

Малые многоквартирные дома: 6 мест в каждом муниципальном округе

Small Многосемейное жилье в зоне с низкой плотностью размещения увеличивает плотность при сохранении характера района за счет соответствующей застройки и неудач.

Коттеджный поселок: 6 мест в каждом муниципальном округе

Коттеджный поселок обеспечивает переход между жилыми районами для одной семьи и районами с более высокой плотностью застройки, создавая модель застройки, которая максимизирует стоимость земли, снижает затраты на инфраструктуру и, как правило, обеспечивает жилье рядом с услугами.

Карта муниципальных районов

Ресурсы проекта

кодов, поддерживающих интеллектуальное развитие

На этой странице:


Предпосылки

Хорошие кодексы — это фундамент, на котором строятся великие сообщества.Они представляют собой основу, которая регулирует, где и какой тип развития может происходить. Кодексы определяют все: от допустимого землепользования до плотности застройки, местоположения и отступов до ширины улиц и требований к парковке.

Когда все сделано правильно, коды облегчают сообществу реализацию своего видения. Однако, когда они устарели или не соответствуют видению сообщества, коды могут фактически помешать сообществам получить желаемое развитие.

Например, традиционная практика зонирования последних нескольких десятилетий разделяла жилые, торговые и офисные помещения.Однако сегодня это зонирование стоит на пути сообществ, которые хотят создать яркие, удобные для пешеходов районы, которые сочетают эти возможности и дают жителям возможность дойти до магазина, дойти пешком до работы или владеть домашним бизнесом.

Многие соискатели программы помощи при внедрении «умного роста» Агентства по охране окружающей среды обращаются за помощью в обновлении или пересмотре своих кодексов. В ответ на это требование EPA составило эти примеры принятых кодексов и руководств по всей территории Соединенных Штатов, которые поддерживают развитие интеллектуального роста.Этот список не является исчерпывающим, но представляет собой выборку хороших, разумных кодексов поддержки роста, которые сообщества могут использовать в качестве моделей для внесения аналогичных обновлений в свое зонирование.

Примеры сгруппированы по семи категориям:

  • Единый кодекс развития — единый документ, который включает в себя все правила, связанные с развитием, включая правила зонирования и разделения.
  • Код
  • , основанный на форме, или SmartCode — код, который описывает конкретную городскую форму, а не зонирует ее по использованию.Категории включены для кодов на основе форм для планов местности и для общегородских кодов.
  • Развитие, ориентированное на общественный транспорт — многофункциональные кварталы со средней и высокой плотностью населения, построенные вокруг остановок общественного транспорта и предназначенные для обеспечения максимального доступа к общественному транспорту и его использования.
  • Руководство по проектированию — набор стандартов, направленных на поддержание определенного уровня качества и архитектурного или исторического характера, касающихся таких особенностей, как фасады зданий, общественные места или ландшафтный дизайн.
  • Стандарты дизайна улиц — Руководящие принципы и стандарты, касающиеся ширины полосы движения, велосипедных полос, уличных парковок, срединных участков, тротуаров, ландшафтного дизайна, освещения, пешеходных переходов, островков-убежищ для пешеходов, бульбанов и пандусов.
  • Наложение зонирования — набор постановлений о зонировании, необязательных или обязательных, определяющих землепользование и / или стандарты проектирования для определенной части основного зонирования в пределах определенного района; обычно используется для сохранения согласованности архитектурного характера и городской формы, обеспечения совместимости соседних видов использования или ускорения преобразования несоответствующих видов землепользования.

Другими полезными ресурсами являются «Основные исправления разумного роста для кодексов городского и пригородного зонирования», в которых предлагаются конкретные исправления кодексов и постановлений, которые местные органы власти могут рассмотреть, чтобы сделать развитие своих сообществ более экологически, экономически и социально устойчивым, а также «Основные исправления умного роста для Кодексы сельского планирования, зонирования и развития, которые предлагают 10 основных исправлений, чтобы помочь сельским общинам внести поправки в свои кодексы, постановления и требования развития для обеспечения более устойчивого роста.


Унифицированный код развития

Дарем, Северная Каролина
Население: более 200 000
Постановление о едином развитии — принято 5 декабря 2005 г.
Разработано Duncan Associates

Постановление о едином развитии реализует тему комплексного плана многоуровневой системы отражает различные характеристики и приоритеты, существующие во всем регионе. Было разработано пять «уровней развития»: сельский, пригородный, городской, компактный и центр города.

  • Стандарты для сельского и пригородного уровней отдают приоритет защите окружающей среды и совместимости с существующими моделями развития в некорпоративных частях округа.
  • Стандарты
  • для уровней «Городской», «Компактный» и «Центр города» поощряют более разнообразную модель, включая стимулы для смешанного использования, застройки с масштабом пешеходов, с одновременным включением соответствующих мер по защите природных ресурсов.

Большая часть внимания на этих более городских уровнях была направлена ​​на стимулирование и поддержку роста и развития засыпки.Это достигается за счет надбавки за плотность застройки, надбавки к высоте коммерческого и смешанного использования, сокращения или освобождения от требований к парковке, изменения требований к буферности и ландшафту и других мер стимулирования.

Сан-Антонио, Техас
Население: более 1 200 000
Единый кодекс развития — принят 30 ноября 2006 г.
Разработан White and Smith, LLC

Этот унифицированный кодекс развития включает «шаблоны использования» для различных форм интеллектуального развития, такие как как традиционная застройка микрорайонов, застройка, ориентированная на транзит, квартальные центры и природоохранные подразделения, новые зоны застройки, парковочные колпачки, варианты дизайна улиц и инфраструктуры.

Цель этого кодекса — консолидировать правила, относящиеся к шаблонам разработки в Сан-Антонио. Эти модели использования отражают либо большую часть ожидаемой деятельности по выдаче разрешений, либо модели, такие как традиционная застройка микрорайонов, которую город хотел бы поощрять.

Каждый раздел описывает схему использования, процедуру утверждения и стандарты, относящиеся к утверждению, с перекрестными ссылками на другие части этой главы, где это необходимо. Цель состоит в том, чтобы представить наглядный и удобный обзор правил, применимых к этим типам использования или стилям разработки.


Код на основе формы или SmartCode — территориальные планы

Округ Арлингтон, Вирджиния
Население: более 200 000
Коды на основе формы Колумбия Пайк

Разработано Dover, Kohl & Partners с Ferrell Madden Associates

Код на основе формы — это необязательный процесс утверждения застройки, призванный помочь оживить коридор Колумбия-Пайк в округе Арлингтон. Он использует простые и понятные графические предписания и параметры для высоты, расположения и элементов здания, чтобы удовлетворить основные потребности для создания хорошего общественного пространства.

Кодекс включает в себя регулирующие планы, необходимые линии застройки, отступы от парковок, стандарты ограждающих конструкций зданий, архитектурные стандарты и стандарты уличного пейзажа. Разработчики, использующие процесс кодирования на основе форм, получают ускоренный процесс утверждения и, если они развиваются в районе возрождения, имеют право на инвестиции округа.

Ноксвилл, Теннесси
Население: более 180000
Кодекс на основе форм (PDF) (124 стр., 1,7 МБ, о PDF) — Принято 27 февраля 2007 г.
Разработано Чаном Кригером Сеневичем
Vision Plan (PDF) (122 стр, 5.4 МБ, О формате PDF)
Разработано Hargreaves Associates

С помощью многих жителей, владельцев недвижимости, жителей района и технических экспертов разработан план развития южной набережной, план действий, план обновления и реконструкции городов и развитие на основе форм Кодекс был принят городским советом в течение 10 месяцев. План южной набережной включает непрерывную набережную вдоль береговой линии; несколько парков и других «окон» в воду; общественное благоустройство улиц, тротуаров, велосипедных дорожек и парковок; и частное развитие, которое добавит новые жилые единицы, торговые и офисные помещения, а также возможности для развлечений.

Цель этих кодексов — предоставить план будущего развития, который позволит с большей уверенностью определить результат для роста. План перспективного развития южной набережной Ноксвилла представляет собой возможное видение будущего роста. Эти коды написаны для того, чтобы адаптировать будущие разработки для достижения этого видения.

Пеория, Иллинойс
Население: более 100 000
Кодекс на основе форм, Фаза II Плана Сердца Пеории (см. «Складской район») — принято 15 июня 2007 г .; действует с 15 июля 2007 г.
Управление проектом осуществляется компанией Ferrell Madden Associates LLC
Поддержка планирования и зонирования со стороны Code Studio

В 2002 году город разработал план «Сердце Пеории» — видение восстановления 8000 акров в жилых и деловых районах.Подробный код на основе форм был создан для каждой из четырех основных сфер деятельности в Пеории, а для остальной части «Сердца Пеории» был разработан более общий специальный оверлейный район, включающий иллюстрированные общие формы зданий и архитектурные стандарты. Особый оверлейный район уникален тем, что представляет собой гибрид традиционного евклидова и формального зонирования. Самыми серьезными проблемами сообщества, которые решает кодекс, является создание более удобных для пешеходов коммерческих зон и модернизация существующих коридоров в дополнение к прилегающим районам.


Код на основе формы или SmartCode — для всего города

Галфпорт, Миссисипи
Население: более 70 000
SmartCode (32 стр., 7,1 МБ, о PDF) — принято 13 февраля 2007 г.
Разработано HDR Town Planning

В рамках продолжающейся работы по поддержке восстановления побережья Мексиканского залива через Форум обновления Миссисипи, город Галфпорт работал с дизайнерами и проектировщиками New Urbanist, чтобы выработать новое видение роста и развития. SmartCode стал результатом двух шарретов.

  • Первый был координирован Форумом обновления Миссисипи, 12-18 октября 2005 г., и был сосредоточен на 11 сообществах вдоль залива.
  • Мэр и городской совет попросили HDR провести вторую чарретку, которая была проведена в феврале 2006 года, чтобы сосредоточиться на написании SmartCode.

Одна из общих рекомендаций заключалась в том, чтобы принять SmartCode в качестве наложения по всему городу Галфпорт, используя вместе с существующими кодами. Команда рекомендовала, чтобы SmartCode был обязательным в центре города к югу от путей CSX.

Леандер, Техас Население: 8000
SmartCode (79 стр., 10,4 МБ, о PDF) — Принято 22 сентября 2005 г.
Настроено Группой планирования Gateway и PlaceMakers

Городские власти признали влияние давления роста на его сообщество и возможность извлечь выгоду из предложенного увеличения инвестиций в планирование транспортировки. Чтобы отреагировать на ситуацию, Леандер вместе с консультантами разработал четкие директивы по планированию землепользования, которые помогут направить новые застройки в существующие и планируемые транзитные коридоры.

Этот процесс включал изучение передовых методов разработки, ориентированной на транзит (TOD), и реформирования кода, которые привели к созданию компактных, удобных для пешеходов, смешанных районов. Официальные лица определили, что наиболее эффективной стратегией будет обновление кода зонирования города как SmartCode.

Этот SmartCode, который служит единым постановлением о развитии, применяется в полной мере и действует только в пределах Сектора развития, ориентированного на транзит. План сообщества, созданный в соответствии с этим кодом, определяет сектор TOD, представленный на карте трансекта TOD с внесенными в него поправками.Кодекс и карта трансекты соответствуют комплексному плану и постановлениям города.

Монтгомери, Алабама
Население: более 200 000
Традиционный код развития микрорайона Наложенный код SmartCode — принят в январе 2006 г .; исправлено в мае 2007 г.
Разработано Dover, Kohl & Partners

Целью этого SmartCode является создание сообщества и региона, которые придерживаются общих принципов трансекты.

  • Регион должен поддерживать свою природную инфраструктуру, уважая водоразделы, лесные массивы и другие природные особенности.
  • Стратегии роста должны поощрять застройку и перепланировку. Эта застройка должна прилегать к существующим городским районам и следовать образцу традиционных деревень и городов, которые выделяются пешеходными кварталами, рядом возможностей для жилья и вариантов транспорта.
  • Сообщества должны быть компактными, с упором на выполнение повседневных дел в нескольких минутах ходьбы от жилых домов.
  • Землепользование должно быть организовано для поддержки общественного транспорта, гражданское использование, включая общественные открытые пространства, должно быть встроено в районы, а школы должны быть ориентированы на район.
  • В кварталах и зданиях должны быть размещены автомобили и пешеходы.
  • Чувство местного места должно создаваться с помощью материалов, архитектуры и планировки использования.

SmartCode откалиброван для соответствия местному контексту Монтгомери и его социальным, политическим и архитектурным условиям.

Округ Сент-Люси, Флорида
Население: более 200000
Кодекс на основе форм — принят 30 мая 2006 г.
Разработан Советом регионального планирования Treasure Coast совместно с Dover, Kohl & Partners и Spikowski Planning Associates

На основе этой формы Кодекс был принят для района площадью 28 квадратных миль сразу за городской окраиной города Форт-Пирс на севере Св.Округ Люси, Флорида. Он был создан для реализации генерального плана «Города, деревни и сельская местность» (TVC), подготовленного для округа Сент-Люси Советом регионального планирования Treasure Coast в 2004 году. План TVC сочетает в себе сохранение сельского хозяйства и ограниченное развитие. Существующие права на развитие могут быть реализованы только путем их концентрации в новых городах или деревнях, каждая из которых будет окружена продолжающейся сельскохозяйственной деятельностью.

В отличие от большинства кодов, основанных на формах, он внедряется до физического проектирования отдельных деревень.Кодекс устанавливает четкие стандарты для каждой деревни, включая минимальный процент земель, которые останутся «сельской местностью», и распределение застраиваемой части каждой деревни по зонам на основе разреза от города к деревне. План регулирования для каждой деревни должен определять конкретные зоны трансекты и определять допустимые типы улиц и типы участков в соответствии со стандартами кодекса. Каждый план регулирования подлежит утверждению Советом уполномоченных графства в рамках запланированного процесса изменения зон, аналогичного процессу развития подразделения.


Развитие, ориентированное на транзит

Округ Контра-Коста, Калифорния
Население: более 1000000
Кодекс собственности станции Плезант-Хилл — принят 5 ноября 2002 г. О PDF)
Регулирующий план (1 стр., 168 K, О PDF)
Архитектурные стандарты (21 стр., 2,7 МБ, О PDF)
Разработано Geoffrey Ferrell Associates
Генеральный план Lennertz Coyle and Associates (теперь HDR Town Planning)

Кодекс содержит определения, план регулирования собственности станции BART и стандарты ограждающих конструкций здания.Также имеется сопроводительный документ архитектурных стандартов. Эти кодексы были приняты как часть планового изменения зонирования и предварительного плана развития энергоблока.

Пало-Альто, Калифорния
Население: более 60 000
Пешеходы и смешанное использование TOD Рекомендации по проектированию на основе контекста; Обновление постановления о зонировании — принято в разделах, начиная с 2005 г.
Разработано Van Meter, Williams, Pollack and Urbsworks, Inc.

Город Пало-Альто обновил свое постановление о зонировании, чтобы отразить обновленный всеобъемлющий план.На первом этапе анализировались существующие стандарты посредством разработки прототипов дизайна для различных сайтов и контекстов разработки. Руководства по проектированию на основе контекста включают новаторские методы зонирования и ориентированный на формы подход, ориентированный на дизайн, посредством разработки прототипов проектирования зданий и участков. Руководящие принципы контекстно-ориентированного проектирования для пешеходного и транзитного оверлейного района на Калифорнийской авеню и правила зонирования смешанного использования предоставляют разработчикам и городу ключевые руководящие принципы, обеспечивающие соответствие застройки потребностям города.


Рекомендации по проектированию

Маунтин-Вью, Калифорния
Население: более 70 000
Рекомендации по жилью (см. Рекомендации по проектированию рядных домов и Стандарты для многоквартирных домов R4) — Принято в марте 2005 г.
Разработано Van Meter, Williams и Pollack

Руководящие принципы определяют, как улицы, тропы и открытые пространства взаимодействуют друг с другом, чтобы организовать разработку, и предоставляют руководство по определению характерных архитектурных элементов и элементов планирования объекта.В рекомендациях по проектированию рядных домов описывается, как следует проектировать новую застройку рядных домов для создания желаемых жилых комплексов и обеспечения бесшовной интеграции с существующими районами. Зона R4 предназначена для поощрения плотной застройки жилых домов в стандартных жилых зонах, где ранее такая застройка разрешалась только в определенных районах с точным планом.


Стандарты дизайна улиц

Аврора, Колорадо
Население: более 300 000
Стандарты городских улиц в застройках, ориентированных на транзит, и городских центрах (26 стр., 583 K, О PDF) — Принят 14 мая 2007 г .; действует с 23 июня 2007 г.
Разработано Fehr and Peers

Эти стандарты будут применяться для создания безопасной, комфортной, приятной и удобной для пешеходов мультимодальной среды для путешествий, которая способствует созданию ярких общественных мест и экономической жизнеспособности в пути. ориентированные застройки и городские центры.Комплексный план Aurora определяет различные участки TOD и городские центры по всему городу. Комплексный план включает в себя рекомендацию «разработать стандарты городских улиц для использования в новых районах города, таких как городские центры и объекты развития, ориентированные на общественный транспорт».

Сан-Диего, Калифорния
Население: более 1 200 000
Наложение транзитной зоны (PDF) и Наложение городских деревень (PDF) — добавлено 9 декабря 1997 г .; действует с 1 января 2000 г.
Разработано городом Сан-Диего

В этих разделах муниципального кодекса Сан-Диего изложены стандарты парковки в районах города, где разрешено движение транспорта.

  • Назначение транзитной зоны наложения состоит в том, чтобы выявить области с пониженным спросом на парковку и соответственно снизить требования к парковке вне улицы.
  • Намерение наложения городской деревни состоит в том, чтобы создать сочетание землепользования в компактной структуре, которая уменьшит зависимость от автомобиля, улучшит качество воздуха и будет способствовать созданию привлекательных, ярких кварталов.

Городские деревни характеризуются соединенными между собой улицами, входами в здания вдоль улиц, а также архитектурными особенностями и мероприятиями на свежем воздухе, которые способствуют пешеходной активности и транспортной доступности.Эти правила предназначены для использования вместе с Руководством по проектированию ориентированной на транзит застройки Руководства по землеустройству и применимым планом землепользования.


Наложение зонирования

Нэшвилл, Теннесси
Население: более 500000
Кодекс зонирования метро, ​​Наложение городского зонирования — принят 18 октября 2006 г. (УЗО) район — это особый тип районирования.Районы с наложением зонирования, такие как UZO, являются инструментами для решения особых ситуаций или достижения особых целей. Их можно разместить «поверх» базового зонирования территории, чтобы изменить некоторые правила. Район UZO был создан, чтобы лучше регулировать застройку в старых городских районах Нэшвилла. Большая часть застройки в районе УЗО была построена до Второй мировой войны.

Текущий кодекс зонирования был разработан для новой пригородной среды с другим шаблоном развития. Например, в районе УЗО коммерческие здания часто строят прямо у края тротуара.В Подмосковье они подальше от улицы. Участки в районе УЗО обычно меньше, чем в пригородах, а здания обычно расположены ближе друг к другу. Большинство микрорайонов в районе УЗО имеют переулки с гаражами за домами, а не пристроенными к ним. До создания УЗО зонирование территории УЗО не соответствовало этой схеме развития.

Планы и карты

— City of Stoughton, WI

Карты планирования

Комплексный план

Город Стоутон переписал свой долгосрочный всеобъемлющий план.Цели плана:

  • Определите области роста, развития и сохранения
  • Обеспечить качественное развитие
  • Содействовать сотрудничеству с правительствами соседних стран
  • Разработать стратегии для выполнения рекомендаций плана

Эта переработка началась с презентации Vandewalle & Associates на заседании Комиссии по планированию 12 июля 2016 г. См. Презентацию ниже.

20 октября 2016 г. был проведен семинар по видению перспектив для определения общего видения будущего города, а также для определения возможностей и проблем Стоутона для будущего роста и развития.

Stoughton_Comprehensive_Plan _-_ Final_Adopted_Plan_ (with_maps_and_Apps) _-_ 7.11.17.pdf

Районы будущего городского развития (FUDA)

Назначение

Future Urban Development Area (FUDA) — это совместная инициатива местных властей соседних юрисдикций и Комиссии регионального планирования столичного округа. Цель состоит в том, чтобы защитить жизненно важные природные ресурсы, способствовать эффективному развитию и сохранить сельскохозяйственные угодья посредством совместного планирования для долгосрочного роста.FUDA предоставляет дополнительные ресурсы, которые местные сообщества могут использовать для обновления своих всеобъемлющих планов. Проекты FUDA предлагают мероприятия по «сценарному планированию», чтобы помочь местным чиновникам взвесить затраты и выгоды от альтернативных подходов к росту и найти вариант, наиболее подходящий для каждого сообщества.

Предполагаемые преимущества включают:

  • Бесплатная углубленная оценка природных и сельскохозяйственных ресурсов и качества воды для местных самоуправлений
  • Поддержка персонала при планировании мероприятий, таких как привлечение общественности
  • Межгосударственное сотрудничество
  • Более сильные и гармоничные местные планировочные решения
  • Более плавный процесс расширения границ городской зоны обслуживания за счет предварительного решения проблем и потенциальных конфликтов

Фон

Принятые местные резолюции с просьбой к губернатору создать Комиссию по региональному планированию столичного округа (CARPC) включали упреждающее долгосрочное планирование для согласования региональных целей и задач с местными потребностями и желаниями на основе сотрудничества.Этот упреждающий, длительный процесс совместного планирования получил название «Планирование зоны будущего городского развития» (FUDA). CARPC был создан губернатором Дойлом согласно статистике штата Висконсин. 66.0309, управляющий региональными комиссиями по планированию. Согласно уставу, CARPC несет ответственность за планирование гармоничного физического развития региона. CARPC также создан в качестве регионального агентства по планированию управления качеством воды в соответствии с главой NR 121 административного кодекса штата Висконсин, работающего в качестве агента штата для работы с Департаментом природных ресурсов штата Висконсин (WDNR) для координации различных мероприятий по управлению качеством воды в региона и информировать ЖДСБ о местных потребностях и условиях управления качеством воды.Подробное описание ролей, обязанностей и ответственности CARPC см. На странице обзора CARPC.

План реконструкции железнодорожного коридора

План реконструкции железнодорожного коридора Структурный отчет автоприцепного комплекса

Дополнение Арнетта к Norse View Heights

Предварительная площадка Arnett’s Addition to Norse View Heights состоит из 26 односемейных лотов и трех дуплексных лотов.

About Author


alexxlab

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *